Решение по делу № 12-115/2023 от 25.01.2023

№12-115/2023

УИД05RS0031-01-2023-000560-61

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2023 года                                         г.Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы РД - Магомедов С.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионагаз Махачкала» Адильханова ФИО12 ФИО13 на постановление начальника отдела ГИТ в РД №-ППР/12-247-И/35-40 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИТ в РД от 16 января 2023 года, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионагаз Махачкала» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Представитель ООО «Газпром межрегионагаз Махачкала» Адильханов И.М. обратился в суд, с жалобой на постановление, ссылаясь на незаконность и необоснованность, указывая, что обжалуемое постановление вынесено на основании постановления прокурора о возбуждении дела об АП, данное постановление общество не получало и не ознакомлено с ним, кроме того у прокурора отсутствует полномочия по вынесению данного постановления, также, начальник отдела Кайнуров А.М. не являлся должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении ответственностью «Газпром межрегионагаз Махачкала» вышеуказанного постановления, ГИТ в РД пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, так как дополнительное соглашение к трудовому договору №193 от 3 апреля 2017 года заключено 27 декабря 2021 года, ГИТ в РД в своем постановлении ссылается нарушение п.5 ст. 23 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-Ф3, именно предоставление работнику Махачевой Н.Г. основного оплачиваемого отпуска в количестве только 28 календарных дней, однако ГИТ в РД не учитывало, что Общество не отказывало работнику в предоставлении дополнительных днем отпуск, в Общество заявлений о предоставлении дополнительных дней отпуска не поступало, в постановлении ГИТ в РД указано, что в нарушение должностных инструкций Обществом назначены следующие работниками Гамзатов М.А., Салгереев И.С., Сефербеков 3.Д. ГИГ в РД не учло, что должностные инструкции являются внутренними локальными документами Общества и не являются нормативными правовыми актами, соответственно не могут образовывать состав административного правонарушения. Просит признать незаконным и отменить постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионагаз Махачкала» Адильханов И.М. жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании начальник отдела ГИТ в РД Кайнуров А.М., просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела, суд считает в удовлетворении жалобы отказать.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что в ходе проверки в деятельности Общества выявлены нарушения норм трудового законодательства, в частности в нарушение: - ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 67 и ч. 1 ст. 72.2 Кодекса, Сурхаева К.И., будучи временно переведенной до выхода основного работника Хачирова К.Т. на должность заместителя генерального директора по работе с социально значимой категорией потребителей Общества, продолжает исполнять обязанности по занимаемой должности и после увольнения Хачирова К.Т. (приказ от 20.04.2022 No 72-у), для которого указанная должность являлась основным местом работы (Хачирова К.Т.), что подтверждается табелями учета рабочего времени за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года и расчётным листам о начислении и выплате заработной платы. В тоже время, Обществом с Сурхаевой К.И. трудовой договор (дополнительное соглашение) о ее принятии на работу на постоянной основе не заключен; ч. 1 ст. 72.2 Кодекса Обществом 27.12.2021 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору No 193 от 03.04.2017 с Гусебовым И.А. о продлении срока временного перевода на должность заместителя генерального директора по правовым вопросам общего руководства Общества сроком на один год с 18.01.2022 по 23.12.2023; п. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 М 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» экономисту 1 категории планово-экономического отдела Общества Махачевой Н.Г., являющейся инвалидом II группы (справка С - МСЭ 2007 N° 0297838) в 2022 году предоставлен основной оплачиваемый отпуск в количестве только 28 календарных дней; ст. 22 Кодекса и п. 1.2 должностных инструкций, утвержденных Обществом 01.04.2017 и 18.08.2021, приказом Общества от 27.07.2017 No 193-ок в порядке временного перевода на период отсутствия основного работника, Гамзатов М.А. назначен на должность начальника абонентского пункта Новолакского района абонентской службы «Западная», где в последующем приказом от 14.04.2022 N° 183-ок и дополнительным соглашением к трудовому договору No 1432 от 11.10.2017 назначен на должность начальника указанного абонентского пункта на постоянной основе, без учета требований к образованию (является студентом 4 курса заочного отделения Махачкалинского филиала Московского автомобильно-дорожного Государственного технического университета); ст. 22 Кодекса и п. 1.2 должностных инструкций, утвержденных Обществом 18.08.2021, приказом Общества от 04.04.2022 N 146-ок и дополнительным соглашением к трудовому договору от 21.07.2021 N° 2141 Сефербеков 3.Д. назначен на должность начальника абонентского пункта Анжигаз абонентской службы «Махачкалинская» при отсутствии на момент назначения профильного образования или диплома о переподготовке, необходимого для исполнения должностных обязанностей; ст. 58, ст. 59, ч. 1 ст. 273, ст. 274, абз. 1 ч. 2 ст. 22 Кодекса и п. 1.2 должностной инструкции утвержденной 18.08.2021 приказом Общества от (27.04.2022 ) N° 251-ок и дополнительным соглашением к трудовому договору N° 1315 от 22.06.2021 Салгереев И.С. назначен на должность начальника абонентского пункта Анжигаз абонентской службы «Махачкалинская» по срочному трудовому договору с установлением срока с 27.04.2022 по 27.04.2023 при отсутствии на момент назначения профильного образования или диплома о переподготовке, необходимого для исполнения должностных обязанностей.

Выводы начальника отдела ГИТ в РД, изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно постановлением прокуратуры РД №.

В части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведены административные правонарушения, дела по которым возбуждаются прокурором. При этом указано на то, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Из постановления первого заместителя прокурора РД Ляпина Р.К. усматривается, что представитель ООО «Газпром межрегионагаз Махачкала» Гусебов И.А. с постановлением ознакомлен, права, предусмотренные ст. 51 КРФ и ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены, копию постановления он получил.

В пункт 5 части 2 статьи 23.12 КоАП РФ говорит о том, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 статьи 23.12 КоАП РФ, вправе главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда.

Так, начальник отдела ГИТ в РД Кайнуров А.М., являясь главным государственным инспекторам труда, уполномочен выносить постановление о назначении административного наказания.

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, ГИТ в РД все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление ГИТ в РД не допущено, дело рассмотрено в пределах, установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину ООО "Газпром Межрегионгаз Махачкала" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а доводы жалобы о незаконности постановления начальника отдела ГИТ по РД опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника отдела ГИТ в РД №5/4-715-22-ППР/12-247-И/35-40 от 16 января 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и прекращения производства по делу, суд не находит.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственной инспекции труда в РД №5/4-715-22-ППР/12-247-И/35-40 от 16 января 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром межрегионагаз Махачкала» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Газпром межрегионагаз Махачкала» Адильханова ФИО11 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения ими копии решения суда.

Судья                                                                   С.И.Магомедов