Решение по делу № 12-432/2023 от 17.04.2023

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2023-004504-28

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 №12-432/2023

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2023 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мазуровского А. А. – Сафонова Д. С. на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Петрозаводску, Прионежскому, Пряжинскому, Кондопожскому и Олонецкому районам Управления Росгвардии по Республике Карелия А. №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в отношении

Мазуровского А. А., <данные изъяты>

установил:

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Петрозаводску, Прионежскому, Пряжинскому, Кондопожскому и Олонецкому районам Управления Росгвардии по Республике Карелия А. №№ от 05 апреля 2023 года Мазуровский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Защитник Мазуровского А.А. – С. действующий на основании доверенности, с данным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемые постановление отменить, в обоснование доводов жалобы указывает, что Мазуровский А.А. в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства пытался подать заявление о переоформлении разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия через Единый портал государственных услуг, однако, данная функция на Едином портале государственных услуг была недоступна. Мазуровским А.А. были соблюдены все условия хранения оружия, обеспечивающие его сохранность, безопасность хранения и исключающие доступ к нему посторонних лиц. В случае признания наличия в действиях (бездействии) Мазуровского А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, просит освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Мазуровский А.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, его защитник С. действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Управление Росгвардии по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о дате, времени и месте слушания дела.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В силу ст.13 Закона об оружии приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Протокол об административном правонарушении от 05 апреля 2023 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Мазуровский А.А. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, нарушил ч.13. ст.13 Федерального закона №150-ФЗ, а именно: не обратился в уполномоченный административный орган – Отделение лицензионно-разрешительной работы по г.Петрозаводску, Прионежскому, Пряжинскому, Кондопожскому и Олонецкому районам Управления Росгвардии по Республике Карелия в двухнедельный срок со дня регистрации ДД.ММ.ГГГГ по новому месту жительства (<адрес>) с заявлениями о переоформлении разрешений:

- серии №, выданного 19.04.2022, сроком действия до 31.03.2027, на хранение и ношение огнестрельного оружия «<данные изъяты>»,

- серии №, выданного 19.04.2022 сроком действия до 31.03.2027, на хранение и ношение огнестрельного оружия «<данные изъяты>»,

- серии №, выданного 19.04.2022 сроком действия до 31.03.2027, на хранение и ношение огнестрельного оружия «<данные изъяты>»,

- серии №, выданного 19.04.2022 сроком действия до 31.03.2027, на хранение и ношение огнестрельного оружия «<данные изъяты>»,

- серии №, выданного 19.04.2022 сроком действия до 31.03.2027, на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения «<данные изъяты>».

Заявление на переоформление разрешений на хранение и ношение оружия поданы Мазуровским А.А. посредством Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность Мазуровского А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; копиями разрешений на хранение и ношение оружия №; заявлениями о переоформлении разрешений № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Мазуровского А.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Мазуровский А.А. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Исследованные должностным лицом доказательства вины Мазуровского А.А. получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми и достаточными для установления вины Мазуровского А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности оснований не имеется.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы жалобы защитника суд признает несостоятельными на основании следующего.

Федеральный закон № 150-ФЗ «Об оружии» устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

В соответствии с частью 14 статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1) установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1).

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 02 июня 2011 года № 11-П, от 30 июня 2011 года № 13-П, определениях от 06 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О и других, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен законодателем в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, в связи с чем, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу вышеизложенных правовых норм и позиций, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства.

Законом об оружии предусмотрено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не имеющим постоянного места жительства (статья 13), поскольку данный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть 1 статьи 1), предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Следовательно, наличие постоянного места жительства является условием для реализации права гражданина на приобретение и хранение оружия.

Мазуровский А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по новому месту жительства: <адрес>, что подтверждается сведениями паспорта заявителя.

Следовательно, последним днем установленного частью 13 статьи 13 Федерального закона об оружии срока для обращения в территориальный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет оружия являлся ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с заявлениями о переоформлении разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия Мазуровский А.А. обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы по г.Петрозаводску, Прионежскому, Пряжинскому, Кондопожскому и Олонецкому районам Управления Росгвардии по Республике Карелия посредством Единого портала государственных услуг лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, событие административного правонарушения имело место быть, то обстоятельство, что на Едином портале государственных услуг не функционировала услуга по предоставлению данных документов, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку заявитель не был лишен права обратиться с заявлениями о переоформлении разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия непосредственно в Отделение лицензионно-разрешительной работы по г.Петрозаводску, Прионежскому, Пряжинскому, Кондопожскому и Олонецкому районам Управления Росгвардии по Республике Карелия.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных по делу фактических обстоятельств и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Мазуровского А.А. вменяемого ему состава административного правонарушения.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих изложенные в оспариваемом постановлении выводы должностного лица административного органа о виновности Мазуровского А.А. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Мазуровскому А.А. назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.11 КоАП РФ с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения).

При этом судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное правонарушение относится к формальным составам, по структуре своей диспозиции не требует наступления вредных последствий, а также определения размера вреда. Совершенное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, срок просрочки, судья приходит к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности допущенного правонарушения, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, по делу не имеется.

Руководствуясь положениями ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Петрозаводску, Прионежскому, Пряжинскому, Кондопожскому и Олонецкому районам Управления Росгвардии по Республике Карелия А. №№ от 05 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в отношении Мазуровского А. А. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                             И.А. Сааринен