Решение по делу № 33-3941/2022 от 15.08.2022

Судья Зайцева А.В. № 2-3715/2021

УИД 35RS0010-01-2021-003904-60

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года № 33-3941/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Смыковой Ю.А.,

судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Солдягина А.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Смыковой Ю.А., объяснения представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В., судебная коллегия

установила:

финансовый управляющий имуществом Масалова В.Б. Киселев Д.Н. обратился в суд с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил обязать ответчика предоставить согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендованными правами по договору аренды лесного участка №... (регистрационный №... от <ДАТА>), земельный участок с кадастровым номером №....

Требования мотивированы указанием на незаконность отказа в предоставлении испрашиваемого согласия.

Решением суда первой инстанции на Департамент лесного комплекса Вологодской области возложена обязанность предоставить согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендованными правами по договору аренды лесного участка №... (регистрационный №... от <ДАТА>), земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв. м, местоположение: <адрес>

В апелляционной жалобе представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как принятого при неправильном применении норм материального права и несоответствии изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме; в обоснование указал, что материальным законом установлен прямой запрет на передачу победителем торгов (единственным участником торгов) своих прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем). Кроме того, поданные заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям подпункта «а» пункта 2.2, подпункта «с» пункта 2.7 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками и арендными правами, утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28 июля 2009 года № 451 (далее – Порядок).

В возражениях на апелляционную жалобу финансовый управляющий имуществом Масалова В.Б. Киселев Д.Н. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судебной коллегии от 02 марта 2022 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягин А.В. исковые требования не признал, указывая на невозможность возложить на Департамент испрашиваемую истцом прямо противоречащую материальному закону обязанность.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по причине перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно части 6 статьи 71 ЛК РФ победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса, не вправе: сдавать арендованный лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

В силу положений частей 1 - 3 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 73.1 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела, <ДАТА> филиал ФГУ «Вологдасельлес» Усть-Кубинский сельский лесхоз (арендодатель) и Масалов В.Б. (арендатор) по результатам проведения открытого лесного конкурса заключили договор аренды участка лесного фонда площадью №... кв.м, расположенного в лесах 1 группы на территории <адрес>.

<ДАТА> Департамент лесного комплекса Вологодской области и Масалов В.Б. в порядке переоформления договора аренды от <ДАТА> заключили договор аренды лесного участка №... в отношении лесного участка площадью №... кв.м, местоположением: <адрес> срок действия договора определен с 22 декабря 2008 года до 10 ноября 2024 года (пункт 19).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 6 июня 2017 года по делу № А13-2545/2017 Масалов В.Б. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, которая неоднократно продлевалась судом (последний раз 19 мая 2022 года сроком на шесть месяцев с 25 мая 2022 года); финансовым управляющим имуществом Масалова В.Б. является Киселев Д.Н.

11 января 2021 года финансовый управляющий Киселев Д.Н. обратился в Департамент лесного комплекса Вологодской области с заявлением о предоставлении согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком, чему предшествовали организация финансовым управляющим и проведение 24 марта 2020 года торгов по продаже права аренды лесного участка, победителем которых признан Цветков С.В.

08 февраля 2021 года Департамент лесного комплекса Вологодской области уведомил финансового управляющего имуществом Масалова В.Б. Киселева Д.Н. об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком.

Отказ мотивирован вступлением в силу Федерального закона от 04 февраля 2021 года № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правого регулирования лесных отношений», которым в часть 6 статьи 71 ЛК РФ внесены изменения, устанавливающие запрет победителю торгов или единственному участнику торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на сдачу лесного участка в субаренду и передачу своих прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями приведенной нормы лесное законодательство имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ, арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 7 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Пункт 7 статьи 448 ГК РФ в редакции Федерального закона № 42-ФЗ от 08 марта 2015 года «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» вступил в силу 01 июня 2015 года.

Согласно разъяснениям пунктов 82, 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», положения ГК РФ в измененной Законом № 42-ФЗ редакции не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 1 июня 2015 года).

При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией ГК РФ с учетом сложившейся практики ее применения (пункт 2 статьи 4, абзац второй пункта 4 статьи 421, пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

Следовательно, положения пункта 7 статьи 448 ГК РФ применению к рассматриваемым правоотношениям не подлежат.

Федеральным законом от 04 февраля 2021 года № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, содержащей запрет арендатору сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

При этом, на основании статьи 5 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с ЛК РФ, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора последующего найма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с ЛК РФ, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

В соответствии с разъяснением, приведенным в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила ЛК РФ, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Договор аренды лесного участка заключен сторонами в соответствии с положениями ЛК РФ, его условиями предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды (подпункт «д» пункта 10 договора аренды). Спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов.

Новая редакция части 6 статьи 71 ЛК РФ принята 04 февраля 2021 года, следовательно, вопреки доводам представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области, данная норма в рассматриваемом случае применению не подлежит.

Кроме того, согласование с арендодателем передачи прав и обязанностей арендатора иному лицу по договору аренды лесного участка не может являться произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа. Согласование должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и из цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях. По этой причине такое решение, по существу, должно быть основано на четко определенной административной процедуре в соответствии с законом.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы Департамента о наличии установленного законом запрета на передачу Масаловым В.Б. своих прав и обязанностей по договору аренды лесного участка Цветкову С.В. основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, вопреки доводам подателя жалобы, заявление конкурсного управляющего и приложенные к нему документы, поступившие от истца в Департамент 11 января 2021 года, соответствуют требованиям пунктов 2.2, 2.3, 2.7 Порядка.

Так, в заявлении, в том числе указаны фамилия, имя, отчество арендатора Масалова В.Б., его ИНН, СНИЛС, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющие личность, в проекте договора о передачи прав и обязанностей приведены сведения о земельном участке земель лесного фонда согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: <адрес>, площадью ... кв. м, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: заготовка древесины). В соответствии с выпиской сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании договора аренды от 22 декабря 2008 года, дополнительных соглашений от 31 октября 2014 года, 11 июня 2015 года о внесении изменений в договора аренды, решения Сокольского районного суда Вологодской области от 19 октября 2020 года.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что доводы истца о незаконности отказа в предоставлении испрашиваемого согласия являются обоснованными, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на Департамент лесного комплекса Вологодской области соответствующей обязанности по представлению согласия на совершение сделки.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования финансового управляющего Киселева Д.Н. удовлетворить.

Возложить на Департамент лесного комплекса Вологодской области обязанность предоставить согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендованными правами по договору аренды лесного участка №... от <ДАТА> (земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: <адрес>

Председательствующий        

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 ноября 2022 года.