Решение по делу № 2-5375/2015 от 26.03.2015

Дело № 2-5375/2015г.         КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

г. Челябинск                   "21" мая 2015 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Смирновой

при секретаре Н.В. Васеко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту МСО Челябинской области) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, в связи с чем имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Реализуя предоставленное законом право, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр инвалидов «Импульс» с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, однако до настоящего времени путевка не предоставлена.

В судебном заседании помощник прокурора Сычева Ю.Е. поддержала исковые требования в полном объеме и по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» (далее Центр инвалидов «Импульс») в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В силу пункта 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Согласно пункту 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

В соответствии с утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2428-р Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01.01.2011 года (далее Соглашение).

Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области - орган исполнительной власти Челябинской области.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2011 года № 95-П, согласно пункту 5 которого организацию работы с гражданами по месту жительства по приему и оформлению документов на получение санаторно-курортных путевок осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области или уполномоченное им учреждение (далее именуется - уполномоченный орган (учреждение).

Приказом № 22 от 27.01.2011 года Министерство социальных отношений Челябинской области наделило ГУ «Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» полномочиями по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления санаторно-курортного лечения инвалидам.

Порядком предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2011 года № 95-П, предусмотрена обязанность гражданина подать заявление в уполномоченный орган и приложить необходимые документы (пункт 6) и обязанность уполномоченного органа рассмотреть заявление гражданина и принять соответствующее решение.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Порядка в целях предоставления санаторно-курортной путевки гражданин обращается в уполномоченный орган (учреждение) с заявлением по форме, утвержденной Министерством социальных отношений Челябинской области, и представляет следующие документы:

1) копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность.

2) справку для получения санаторно-курортной путевки, выданную лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства по форме N 070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение".

Согласно ч.2. ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Судом из справки серии МСЭ-2007 № установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лечащим врачом МБУЗ ГКП № выдана справка № для получения путевки (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центр инвалидов «Импульс» с заявлением о предоставлении бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к заявлению медицинскую справку № от ДД.ММ.ГГГГ г., копию паспорта, документы, подтверждающие право на льготу (л.д.21).

Данное заявление было принято и в тот же день ФИО1 был поставлен на учет по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение и включен в областной реестр граждан, имеющих право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, что подтверждается уведомлением № БН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Принимая во внимание, что ФИО1 своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив все необходимые документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о возложении обязанности предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год являются законными и обоснованными.

Довод представителя ответчика о том, что обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не может быть осуществлено во внеочередном порядке, а лишь в порядке очередности, является несостоятельным.

Согласно ч.2. ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Не может служить основанием к отказу в иске недостаточность приобретенных санаторно-курортных путевок, предоставляемых в зависимости от даты подачи заявления, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. Установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие МСО Челябинской области, выразившееся в не обеспечении ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 года является незаконным, а требования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие Министерства социальных отношений Челябинской области, выразившееся в не предоставлении ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, незаконным.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий              п/п     Е.Н. Смирнова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                                                                  Е.Н. Смирнова

Секретарь           Н.В. Васеко

Решение вступило в законную силу «      » ___________________ 2015 г.

Судья                                                                  Е.Н. Смирнова

Секретарь