Решение по делу № 5-229/2020 от 28.12.2020

Дело № 5-229/2020

34RS0025-01-2020-000873-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

ст. Кумылженская

Волгоградской области                         28 декабря 2020 года

Судья Кумылженского районного суда Волгоградской области Жолобова М.А., рассмотрев поступивший 28 декабря 2020 года в суд административный материал в отношении Васильева Юрия Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

11 августа 2020 года в 09 часов 20 минут Васильев Ю.В. находился в магазине «Успех-3», расположенное по адресу: ул. Демократическая, д. 2а, х. Белогорский, Кумылженский район, Волгоградская область, без документов, подтверждающих правомерность нахождения (документа, удостоверяющего личность и (или) уведомления об убытии из места проживания (пребывания) справки с места работы, которая не приостановлена), без маски и перчаток, с целью приобретения продуктов первой необходимости, тем самым не выполнил требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

По данному факту в отношении Васильева Ю.В. главой Белогорского сельского поселения Пономаревой Еленой Ивановной составлен протокол от 11.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, установление виновности этого лица в совершении административного правонарушения входят в предмет доказывания и относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26.1 упомянутого Кодекса. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к выполнению объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение этого вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Надлежащие сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, должны указываться не только в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), но и в протоколе об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Данные сведения, как и иные обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Это означает, что к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена надлежащая копия документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее - паспорт), который обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 82 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Сведения о личности Васильева Ю.В. (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты паспорта, адрес регистрации, указаны в протоколе об административном правонарушении, однако протокол об административном правонарушении документом, удостоверяющим личность лица, не является, рассмотрение дела осуществляется на основании документов, представленных суду, а явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является гарантированной.

Копия паспорта к составленному в отношении Васильева Ю.В. протоколу об административном правонарушении не приложена, в связи с чем, установить личность указанного лица надлежащим образом, не представляется возможным.

Кроме того, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица. Между тем, характеризующий материал в отношении Васильева Ю.В. (сведения о работе, месте жительства, наличии несовершеннолетних детей) не представлен.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Васильева Юрия Владимировича главе Белогорского сельского поселения, для устранения недостатков.

Устранение недостатков должно быть произведено не позднее трех суток со дня поступления протокола об административном правонарушении и других материалов от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

После устранения недостатков все поступившие материалы (с внесенными изменениями и дополнениями) должны быть направлены в Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья:                                                  М.А. Жолобова