Решение по делу № 33-24696/2022 от 29.07.2022

Судья: Лазарева А.В.                                                        дело № 33-24696/2022

50RS0028-01-2021-010649-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Мизюлина Е.В.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 3 августа 2022 года апелляционную жалобу ГУ – Главного     управления Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 14 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1306/2022 по иску ФИО к ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

    заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,

    объяснения представителя ответчика,

                УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, зачете в специальный стаж периода работы с 16.08.1993 по 01.08.1994 в должности освобожденного классного руководителя в Мичуринской средней общеобразовательной школе и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2009 по 16.05.2009, с 23.11.2009 по 12.12.2009, с 18.10.2010 по 06.11.2010, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.02.2022.

В обоснование своих требований указала, что 11.01.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 23.07.2021 ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа. Всего ответчик принял к зачету в педагогический стаж 24 года 03 месяца 11 дней. Из подсчета специального стажа истца были исключены периоды: с 16.08.1993 по 01.08.1994 - работа в должности освобожденного классного руководителя в Мичуринской средней общеобразовательной школе, с 27.04.2009 по 16.05.2009, с 23.11.2009 по 12.12.2009, с 18.10.2010 по 06.11.2010 нахождение на курсах повышения квалификации. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей досрочной пенсии, в связи, с чем она вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 14 марта 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены. На ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 16.08.1993 по 01.08.1994 в должности освобожденного классного руководителя в Мичуринской средней общеобразовательной школе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2009 по 16.05.2009, с 23.11.2009 по 12.12.2009, с 18.10.2010 по 06.11.2010; назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 с учетом включенных спорных периодов с 15.02.2022.

В апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж ФИО периода работы с 16.08.1993 по 01.08.1994 в должности освобожденного классного руководителя в Мичуринской средней общеобразовательной школе, как незаконного.

    Истец ФИО в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    В соответствии со ст.ст. 167, 327, 327.1 ГПК Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и в пределах доводов апелляционной жалобы.

    Заслушав объяснение представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    В соответствии с ч. 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

    Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80).

    В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

    В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

    В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

    Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей N 1397, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 01.11.1999, применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, к периодам работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

    Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности учителя, воспитателя и старшего воспитателя, при этом должности "классный воспитатель" и "освобожденный классный руководитель" не предусмотрены. В разделе "Наименование учреждений" Списка в п. 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

    В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее по тексту - Правила № 516).

    Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель и классный воспитатель.

    Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 № 33 "О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования" предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Судом установлено, что ФИО 11.01.2021 обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

    Решением ответчика от 23.07.2021 ФИО было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

    Ответчик определил стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 24 года 03 месяца 11 дней.

    В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы ФИО с 16.08.1993 по 01.08.1994 в должности освобожденного классного руководителя в Мичуринской средней общеобразовательной школе, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2009 по 16.05.2009, с 23.11.2009 по 12.12.2009, с 18.10.2010 по 06.11.2010.

    Как усматривается из трудовой книжки, 16.08.1993 ФИО принята на должность освобожденного классного руководителя в Мичуринскую среднюю общеобразовательную школу, уволена 01.08.1994 в связи с переводом в Новониколаевскую основную общеобразовательную школу на должность учителя истории.

    Согласно представленной в материалы дела уточняющей справке МОУ «Полтавская средняя общеобразовательная школа» от 11.12.2021 следует, что ФИО работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в Мичуринской средней общеобразовательной школе с 16.08.1993 по 01.08.1994 в должности освобожденного красного руководителя. В справке также указано, что характер выполняемой истцом работы полностью соответствовал обязанностям воспитателя (старшего воспитателя), истица была прикреплена к классу, занималась образовательной деятельностью учащихся, воспитательной работой, работой с родителями, индивидуальной работой с учащимися, проводила мероприятия учебно-воспитательного характера, сопровождала детей на все мероприятия, которые согласно приказам, были организованы, посещала семьи, вела документацию, составляла программу воспитания, обеспечивала контроль ее выполнения, вовлекала учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, а также заменяла временно отсутствующих коллег, проводя часы уроков.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Приказом Министерства просвещения СССР N 264 от 31.12.1986 "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ...", в общеобразовательных школах установлена должность воспитатель из расчета одной единицы на группу продленного дня ( п. 13).

    Судом первой инстанции бесспорно установлено, что должностные обязанности освобожденного классного руководителя и воспитателя (старшего воспитателя) являются идентичными.

    Так, освобожденный классный руководитель и воспитатель осуществляют индивидуальную работу с учащимися, коллективом класса, учителями-предметниками, родителями учащихся, планируют и организуют работу в соответствии с программой развития коллектива и личности в нем, проводят повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социальной психологической реабилитации обучающихся, их социальной и трудовой адаптации, используют разнообразные приемы, методы и средства обучения на основе диагностики индивидуальных особенностей, рекомендациях психолога, планируют и проводят с обучающимися коррекционно-развивающую работу, обеспечивают сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводят мероприятия, способствующие психофизическому развитию, отвечают за их жизнь здоровье, организуют сопровождение учащихся в течение всего учебного времени, посещают уроки с целью оказания педагогической поддержки детям, имеющим трудности в учении, организуют досуговую деятельность, заботятся о получении воспитанниками дополнительного образования, вовлекают их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции кружки и другие объединения по интересам.

    Письмом Минобразования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

    Вышеуказанное письмо свидетельствует о том, что должность классный воспитатель (освобожденный классный воспитатель, освобожденный классный руководитель) и должность "старший воспитатель" это фактически тождественные должности, однако, для приведения наименования должности в соответствие с действующим законодательством образовательным учреждениям дано указание в штатных расписаниях именовать ее "старший воспитатель".

    Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО, занимая должность освобожденного классного руководителя в Мичуринской средней общеобразовательной школе исполняла функции и обязанности тождественные работе в должности воспитателя, которые непосредственно были связаны с педагогической деятельностью, в связи с чем периоды работы ФИО с 16.08.1993 по 01.08.1994 в должности освобожденного классного руководителя, подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Ввиду изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца в должности освобожденного классного руководителя не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку указанная должность не предусмотрена законодательством, действующим ранее и в настоящее время, являются несостоятельными.

    Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 года) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации судом правильно включены в специальный стаж ФИО

    На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    С учетом подлежащих включению спорных периодов работы у ФИО имелся требуемый 25-летний стаж педагогической работы по состоянию на 15.08.2020, суд с учетом приведенных норм назначил пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» спустя 6 месяцев, то есть с 15.02.2022.

    Судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Мытищинского городского суда Московской области от 14 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Главного     управления Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>