Решение по делу № 12-98/2022 (12-875/2021;) от 29.12.2021

Дело №12-98/2022

РЕШЕНИЕ

10 марта 2022 года                                         г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием представителя Департамента общественной безопасности города Севастополя – Лаптевой Е.Ю., рассмотрев протест и.о. заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя на постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гагаринского района г. Севастополя от 15.09.2021 г. № о привлечении Недогибченко О.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гагаринского района г. Севастополя от 15.09.2021 г. № Недогибченко О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

В протесте и.о. заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя ставит вопрос об отмене вынесенного постановления от 15.09.2021 № 288 ввиду существенного нарушения процессуальных норм, допущенных при назначении наказания.

Представитель прокуроры Гагаринского района г. Севастополя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Недогибченко О.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель Департамента общественной безопасности г. Севастополя Лаптева Е.Ю. в судебном заседании настаивала на законности вынесенного постановления, просила оставить протест без удовлетворения.

Проверив дело об административном правонарушении, ознакомившись с доводами протеста, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.08.2021 в 22 часа 30 минут в сквере им. Астана Кесаева в г. Севастополе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в общественном месте без законных представителей. Таким образом Недогибченко О.Ю., которая является матерью несовершеннолетнего ФИО2, нарушила Закон г. Севастополя от 25.07.2014 № 51-ЗС «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних». Постановлением Территориально комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гагаринского района г. Севастополя Недогибченко О.Ю. спризнана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, за что ей назначено наказание в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей закреплены в ст. 63 Семейного кодекса РФ. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрена возможность осуществления субъектами Российской Федерации собственного правового регулирования в указанной сфере с учетом местных традиций и особенностей.

Статьёй 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 51-ЗС «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Севастополе» установлено, что родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения (пребывания) в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц: несовершеннолетних возрасте до 8 лет - круглосуточно; несовершеннолетних в возрасте от 8 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов; несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.

Административная ответственность за несоблюдение собственного правового регулирования в указанной сфере может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что опротестованное постановление не содержит объективную сторону административного правонарушения, указывающую на невыполнение или ненадлежащее выполнением законным представителем обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего, поскольку в постановлении указано, что несовершеннолетний находился в общественном месте в вечернее время.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении опротестованного постановления, должностное лицо неверно определило объем важных обстоятельств с позиции их юридической значимости, подлежащих установлению и оценке во взаимосвязи со ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ, в результате нарушило основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях как то: полного, объективного, всестороннего, и своевременного выяснения всех обстоятельств по делу и их надлежащей правовой оценки, что привело к вынесению постановления, противоречащего требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, на момент рассмотрения протеста прокурора, срок давности привлечения Недогибченко О.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных должностным лицом, вынесшим постановление ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гагаринского района г. Севастополя № от 15.09.2021 г. подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя - удовлетворить.

Постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гагаринского района г. Севастополя от 15.09.2021 г. № о привлечении Недогибченко О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья