Решение по делу № 2а-726/2018 от 01.02.2018

Дело № 2а-726/18 28.03.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.

при секретаре Гороховой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванова М.Г. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отмене заключения УФМС, обязании восстановить регистрацию,

у с т а н о в и л:

Иванов М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просит отменить заключение УФМС от 13.10.2014 г., на основании которого Иванов М.Г. снят с регистрационного учета по адресу: /адрес/ и обязать ответчика восстановить Иванову М.Г. регистрацию по указанному адресу.

Требования основаны на том, что 27.06.2001 г. Иванов М.Г. был зарегистрирован по адресу: /адрес/. По данному адресу Иванов М.Г. фактически проживал и продолжает проживать.

13.01.2018 г. Иванов М.Г. обратился с заявлением в СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с целью получения бесплатных стоматологических услуг по протезированию с указанием своего места регистрации по адресу: /адрес/.

17.01.2018 г. Иванову М.Г. по телефону было сообщено об отсутствии его в списках претендентов на вышеуказанную услугу в связи с тем, что по данному адресу Иванов М.Г. не зарегистрирован.

29.01.2018 Г. Ивановым М.Г. была получена справка о регистрации, согласно которой он снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Основанием для снятия с регистрации является заключение УФМС от 13.10.2014 г. О вынесенном заключении УФМС о снятии с регистрации по вышеуказанному адресу Иванову М.Г. ранее известно не было.

Административный истец считает, что предусмотренные законом основания для снятия Иванова М.Г. с регистрационного учета без его участия не находят своего отражения в фактических обстоятельствах дела, т.к. в отношении Иванова не было вынесено решение суда о снятии с регистрационного учета, его регистрация не является фиктивной, факт фиктивности регистрации не выявлен. В добровольном порядке заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства Ивановым М.Г. в органы миграционной службы не подавалось. Таким образом у органа федеральной миграционной службы не было законного основания для снятия Иванова М.Г. с регистрационного учета без его непосредственного участия. Заключение УФМС от 13.10.2014 г. ведет к нарушению Ивановым М.Г. действующее законодательства, т.к. он проживает по адресу без регистрации. Действия УФМС являются незаконными и необоснованными.

Определением суда от 13.03.2018 г. произведена замена административного ответчика на ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Иванов М.Г. и представитель административного истца Куницына М.Б., действующая на основании доверенности от 27.03.2018 г., заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Николашкина О.В., действующая на основании доверенности от 06.02.2018 г., возражает против удовлетворения иска, считает, что действия ответчика являются законными. Представитель административного ответчика указал, что согласно заключению по факту установления не проживания (нахождения) граждан РФ в заявленном ими при регистрации по месту жительства жилом помещении по адресу: /адрес/ в результате проведения неоднократных проверочных мероприятий было принято решение о снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу зарегистрированных лиц в количестве 151 человек. Факт регистрации по месту жительства граждан в количестве 151 человек в 1/2 доле дома, расположенного по вышеуказанному адресу, без возможности использования данного помещения для их проживания носит формальный, противоправный характер. Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета. Документы, представленные истцом, не могут служить доказательством проживания истца по указанному адресу, в оспариваемом заключении установлены обстоятельства его не проживания в 2014 г.

Выслушав административного истца, представителей сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Иванов М.Г. с 27.06.2001 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г /адрес/, снят с регистрационного учета 13.10.2014 г. по заключению УФМС.

Согласно представленному ответчиком заключению по факту установления не проживания (нахождения) граждан РФ в заявленном ими при регистрации по месту жительства жилом помещении по адресу:, /адрес/, утвержденного начальником УФМС России по г. СПб и ЛО полковником вн. службы Е.В. Дунаевой 29.09.2014, в результате проведения неоднократных проверочных мероприятий, в соответствии с требованиями приказа ФМС/МВД России № 338/587 от 01.08.2013 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", было принято решение о снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу (в 1/2 дома) зарегистрированных лиц, в количестве 151 человек.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 27.02.2014 г проведена проверка по адресу: г /адрес/ в отношении Васильева А.Н. 11.03.2014 г. получено объяснение Шпановой К.М., согласно которому в адресе / / проживает зять Иванов М.Г. и дочь Е.В. Котова. Остальные зарегистрированные по этому адресу никогда не проживали. В акте проверки от 11.03.2014 г., составленном в отношении Васильева А.Н., зафиксированы объяснения Шпановой К.М., касающиеся Иванова М.Г.

На основании распоряжения от 21.03.2014 г. начальника УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена внеплановая выездная проверка также в отношении Васильева А.Н. по адресу: /адрес /.

Согласно акту № 26 ТО/30.2014-12 установлено, что на момент проверки в доме /адрес/ никого не было. В акте отражено, что при проведении плановой выездной проверки 11.03.2014 г. на основании распоряжения была опрошена гр.Шпанова К.М. Из объяснений Шпановой К.М., фактически проживающей по адресу: / / следует, что она периодически (в основном в летнее время) проживает по адресу: /адрес/в течение 5 лет. По этому адресу проживает ее зять Иванов М.Г. вместе с ее дочерью Котовой Е.В.

В соответствии с заключением от 29.09.2014 г. в период с 2001 в территориальный пункт № 20 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга в установленном порядке поступали заявления по установленной форме о регистрации по месту жительства по адресу:/ / По вышеуказанному адресу был зарегистрирован ряд лиц, в том числе Иванов М.Г. 11.03.2014 г. была организована и проведена выездная проверка соблюдения проживающими в доме /адрес/ гражданами правил регистрации. В ходе выездной проверки посторонних граждан в доме /адрес/, не выявлено, в доме находилась Шпанова К.М., зарегистрированная по месту жительства по адресу: /адрес/, фактически проживающая по адресу: /адрес/, проживает по данному адресу в течение пяти лет. По этому адресу проживает ее зять Иванов М.Г. вместе с ее дочерью Котовой Е.В. На момент проверки Иванова М.Г. и Котовой Е.В. дома не было. По результатам проверки составлен акт, подтверждающий не проживание граждан в заявленном при регистрации по месту жительства жилом помещении по адресу: /адрес/.

Данным заключением регистрация граждан по месту жительства по адресу признана фиктивной, зарегистрированные граждане, в том числе Иванов М.Г. подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /адрес/.

В соответствии со ст.2 закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

В соответствии со ст. 7 закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно п.128 приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае: признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания); выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета

Рассмотрев представленные доказательства, суд полагает, что административным ответчиком не подтвержден факт фиктивной регистрации Иванова М.Г. по адресу: /адрес/. В документах, на которые ссылается административный ответчик, отражено, что согласно пояснениям Шпановой К.М.по данному адресу проживает Иванов М.Г. Отсутствие Иванова М.Г. на момент проверки не свидетельствует о его не проживании. Об этом также не свидетельствует не проживание иных лиц по данному адресу.

В подтверждение факта постоянного проживания по адресу регистрации Ивановым М.Г. представлен акт проверки адресов массовой регистрации граждан в /адрес/ от 27.10.2007 г., согласно которому по/адрес/, собственник Щиголев П.И., на момент проверки зарегистрировано 246 человек, постоянно проживает Иванов М.Г., зарегистрированный по этому адресу и представляет интересы собственника по доверенности.

Опрошенная в качестве свидетеля Люблинер Т.А. показала. что проживает /адрес/. Иванова М.Г. свидетель знает с 2006 г. Иванов М.Г. проживает в доме напротив, свидетель постоянно видит Иванова М.Г.

Подвергать сомнению представленные административным истцом доказательства у суда оснований не имеется.

С учетом указанного суд находит заключение УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.09.2014 г. в части снятия административного истца с регистрационного учета по адресу: /адрес/ подлежащим отмене. Снятие с регистрационного учета Иванова М.Г. нарушает его права, в связи с чем регистрация Иванова М.Г. полежит восстановлению.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно справке инспектора по особым поручениям отдела по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Иванов М.Г. в период с 2014 по 2018 неоднократно обращался в вверенное подразделение по вопросу его снятия с регистрационного учета по адресу:/адрес/. По данному вопросу ему была дана консультация.

Вместе с тем сведений об ознакомлении Иванова М.Г. с оспариваемым заключением в материалы дела не представлено. С учетом указанного суд считает, что Ивановым М.Г. срок обращения в суд не пропущен.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.09.2014 ░. ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: / /.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.04.2018 ░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░. ░░░░░