Решение по делу № 12-446/2022 от 11.08.2022

Дело № 12-446/2022

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2022 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда города Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.

с участием защитника Чадовой М.Ю. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы Горбовой ... на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми, вынесенное в отношении Горбовой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 09.02.2022 № 5-108/2022 Мухина Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неоплаты штрафа по постановлению административной комиссии Ленинского района г.Перми от 24.08.2021 № 211 по ч. 2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 460-ПК).

Не согласившись с постановлением, защитником в интересах Горбовой Е.А. подана жалоба в Дзержинский районный суд г. Перми, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В обоснование указано, что постановление от 09.02.2022 получил защитник 02.08.2022.

В судебном заседании ФИО2 не участвовала, извещена надлежаще, направила защитника.

Защитник Чадова М.Ю. в судебном заседании доводы ходатайства поддержала, указав, что по адресу: Адрес Горбова Е.А. никогда не проживала, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.6.8.1 Закона № 460-ПК ей не известно, поскольку с 2009 года в Перми не проживает. Ранее зарегистрирована по Адрес. Фамилия ФИО6 изменена на ФИО2.

Административный орган - административная комиссия Ленинского района г.Перми направила ходатайство по делу, просит судебное заседание по восстановлению срока на обжалование постановление рассмотреть в отсутствие представителя, позиции по делу не высказав.

Заслушав участвующее лицо, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми Горбова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по факту неоплаты штрафа по постановлению от 24.08.2021 № 211 по ч. 2 ст.6.8.1 Закона № 460-ПК.

Оспариваемое постановление направлено по адресу Адрес по фамилии ФИО6 Дата.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Между тем установлено, что с 18.11.2017 фамилией привлекаемого лица является Горбова, с Дата адресом регистрации - Адрес.

По указанной фамилии и адресу постановление не направлялось.

23.05.2022 копия постановления направлена в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми.

25.07.2022 защитник Горбовой Е.А. направил на судебный участок заявление о выдаче копии постановления.

02.08.2022 защитником получена копия постановления.

Сведения о получении копии оспариваемого постановления Горбовой Е.А. отсутствуют.

09.08.2022 подготовлена жалоба.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 и от 18.07.2006, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, исхожу из того, что возможность обращения в суд в пределах установленного срока у заявителя отсутствовала.

На основании установленных фактов, прихожу к выводу о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование. Срок для обжалования восстановить, жалобу принять к производству.

Рассматривая доводы жалобы по существу, заслушав участвующее лицо – защитника Чадову М.Ю., указавшую, что Горбова Е.А. является адвокатом, ранее вместе работали по адресу: Адрес, о размещении граффити на здании по адресу: Адрес, ничего не известно, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Перечень обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, установлен в статье 26.1 вышеназванного Кодекса, согласно которой подлежит выяснению по делу, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Горбова Е.А. привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 указанного кодекса за неуплату в установленный срок административного штрафа в размере 1000 рублей, наложенного постановлением административной комиссии Ленинского района г.Перми от 24.08.2021 № 211 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.6.8.1 Закона 460-ПК.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно отметке на копии постановления должностного лица, на 07.12.2021 штраф не погашен, постановление вступило в законную силу 18 сентября 2021 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно Свидетельству о заключении брака от Дата № III-АГ №, фамилия ФИО6 изменена на ФИО2.

С 15.06.2021 Горбова Е.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу Адрес.

Копия постановления № 211 от 24.08.2021, протокола от 23.12.2021, постановления от 09.02.2022 № 5-108/2022 по адресу регистрации и с указанием существующей фамилии не направлялась.

Вышеуказанный адрес места жительства к подсудности мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми не относится.

Таким образом, данное дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Кроме этого, Горбова Е.А. о месте и времени рассмотрения дела извещена не надлежащим образом, поскольку она, зарегистрированная по месту жительства в Адрес, о рассмотрении дела 09 февраля 2022 года извещалась почтовым отправлением по адресу: Адрес

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу на основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу в интересах Горбовой Е.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми от 09.02.2022 № 5-108/2022, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

Копия верна

Судья Е.В.Мухина