Решение по делу № 2-4214/2019 от 25.09.2019

Дело № 2-4214/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Цолакян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, СНТ «Братство» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, СНТ «Братство» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1999 году он вступил в члены СНТ «Братство» и в его пользование выделен земельный участок №, площадью 595 кв.м. в СНТ «Братство». Его членство в СНТ «Братство» с 1999 года подтверждается членской книжкой садовода.

Истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о передаче в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ «Братство», кадастровый №, площадью 595 кв.м. и предоставленного ему в пользование как члену СНТ.

Уведомлением от 26.08.2019 года Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что в графе 5 кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения о земельном участке из которого в результате раздела, выдела образован испрашиваемый земельный участок. Истец считает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность ущемляет его права, как члена садоводческого товарищества на приватизацию земельного участка, поэтому просит суд признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

В порядке досудебной подготовки дела к слушанию определением от 04.10.2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ДИЗО г. Ростова-на-Дону и Администрация г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, дал пояснения аналогичные письменным возражениям на исковое заявление, приобщенным к материалам дела (л.д. 60-61).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель СНТ «Братство» по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В отношении представителя ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.67), ранее представили суду письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела (л.д. 48-50).

В отношении представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 2) по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином либо утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с 1999 года является членом СНТ «Братство», что подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 5-7), выпиской из реестра членов СНТ «Братство» (л.д. 104), копией решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.11.2015 года (л.д.20-21).

При вступлении в СНТ, истцу был предоставлен земельный участок №, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ «Братство», кадастровый №, площадью 595 кв.м.

Истец обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ «Браство», кадастровый №, площадью 595 кв.м.

Уведомлением от 26.08.2019 года Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что в графе 5 кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения о земельном участке, из которого в результате раздела, выдела образован испрашиваемый земельный участок (л.д. 24-25).

Доводы представителей ответчиков о том, что права истца ни кем не нарушены и он не лишен возможности зарегистрировать право собственности во вне судебном порядке суд считает подлежащими отклонению, поскольку как видно из ответа ДИЗО г. Ростова-на-Дону в графе 5 кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения о земельном участке, из которого в результате раздела, выдела образован испрашиваемый земельный участок, что, как указывает ДИЗО г. Ростова-на-Дону в своем ответе на обращение истца, является одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке № 137-ФЗ (л.д. 25).

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вопросы приема граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества к исключительной компетенции общего собрания членов такого объединения.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Вышеуказанными нормами закона передача членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

В судебном заседании установлено, что спорный участок образован на земельном участке, предоставленном постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону № от 26 сентября 1994 года для ведения садоводства некоммерческому объединению граждан СНТ «Братство», истец является членом СНТ «Братство», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Из представленных истцовой стороной документов следует, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества, расположен в границах предоставленного СНТ в пользование земельного участка.

Суд считает, что ответчиками не представлено суду доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд. Также не указывались иные основания, ограничивающие право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Эти обстоятельства применительно к истцу по настоящему делу судом установлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ДИЗО отсутствуют правовые основания для отказа истцу в передаче в собственность бесплатно спорного земельного участка, учитывая его исключительное право на приобретение земельного участка, правомерность владения земельным участком, соблюдение порядка приобретения такого права путем подачи заявления ответчику.

Доводы ДИЗО г. Ростова-на-Дону о том, что в графе 5 кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения о земельном участке, из которого в результате раздела, выдела образован испрашиваемый земельный участок (л.д. 11), не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку отказ в иске лишает истца предусмотренного законом права на признание права собственности на земельный участок. В графе 4 кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № указан номер кадастрового квартала, из которого в результате раздела, выдела образован испрашиваемый земельный участок. Так указанный в кадастровой выписке номер кадастрового квартала - № (л.д. 11), соответствует кадастровому номеру земельного участка площадью 131000 кв.м. - №, находящегося в общей совместной собственности СНТ «Братство» на основании свидетельства на праве собственности на землю от ... г. (л.д. 102-103), что подтверждает факт того, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земель, предоставленных СНТ «Братство».

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу до введения Земельного кодекса Российской Федерации, то истец как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок. Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, а ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности требований истца и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, СНТ «Братство» о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, СНТ «Браство», кадастровый №, площадью 595 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 года.

Судья: