Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4134/2020 от 18.06.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                 № 16-4134/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                          17 июля 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела лесных отношений по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов государственного лесного контроля и надзора Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Лаврищевой А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Новосибирского областного суда от 19 февраля 2020 г., вынесенное в отношении Горшкова Владимира Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела лесных отношений по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов государственного лесного контроля и надзора Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Лаврищевой А.А. от 17 сентября 2019 г. № 23, оставленным без изменения решением судьи Доволенского районного суда Новосибирской области от 14 ноября 2019 г., Горшков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 19 февраля 2020 г. указанные выше акты отменены в связи с существенным нарушением процессуальных требований, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

В жалобе заместитель начальника отдела лесных отношений по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов государственного лесного контроля и надзора Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Лаврищева А.А. просит решение судьи областного суда отменить, считая его незаконным.

Горшков В.Н., извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу пункта 16, подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Как следует из материалов дела, в ходе патрулирования, проведенного должностными лицами Доволенского лесничества 1 сентября 2019 г., было установлено, что АО <данные изъяты>», после окончания работ по заготовке древесины на территории Доволенского лесничества в квартале 146 выделе 60 урочища Совхоз Суздальский Доволенского лесохозяйственного участка № 2, в нарушение п. 16, пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, не приняло мер к очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора АО «<данные изъяты>» Горшкова В.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и вынесенное по результатам его пересмотра решение судьи районного суда, судьей областного суда установлено, что постановлением № 24 от 17 сентября 2019 г. Горшков В.Н. также привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за совершение аналогичных нарушений, допущенных на территории того же квартала Доволенского лесничества, выявленных в ходе одного патрулирования.

Анализируя приведенные выше обстоятельства, судья областного суда пришел к выводу о том, что при назначении наказания Горшкову В.Н. должностным лицом, и согласившимся с его выводами судьей районного суда, не учтены положения ст. 4.4 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По указанным основаниям судья отменил постановление по делу об административном правонарушении и решение районного суда, направив дело на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Поводов не согласиться с выводами судьи областного суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении постановления о привлечении Горшкова В.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ должностным лицом административного органа положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения, выявленные в ходе проведения одного патрулирования, были допущены в результате бездействия.

Дела об административных правонарушениях, возбужденные по результатам указанной проверки в отношении Горшкова В.Н., были подведомственны одному должностному лицу.

Таким образом, Горшков В.Н. подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья областного суда обоснованно отменил постановление по делу об административном правонарушении и решение районного суда, направив дело на новое рассмотрение.

Несогласие автора жалобы с толкованием судьей областного суда норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. При этом не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу решения судьи областного суда в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено и в жалобе не приведено.

Данных, свидетельствующих о том, что судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Новосибирского областного суда от 19 февраля 2020 г., вынесенное в отношении Горшкова Владимира Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела лесных отношений по Доволенскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов государственного лесного контроля и надзора Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Лаврищевой А.А. – без удовлетворения.

Судья                                     Д.В. Недорезов