Решение по делу № 2-759/2022 (2-3294/2021;) от 25.11.2021

Дело № 2-759/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        24 января 2022 года                                              город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.,

с участием представителя истца ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

         УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – ОПФ РФ по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

27.08.2020г. ФИО1 обратился к ГУ - УПФРФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»..

Решением № от 25.11.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано. Отказ мотивирован отсутствием продолжительности стажа на работах с тяжёлыми условиями труда, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, наличием описок в документах, подтверждающих стаж, отсутствием указания валюты в которой выплачивалась заработная плата.

Истец считает вышеуказанное решение ответчика незаконным, нарушающим его пенсионные права, в связи с чем просит суд с учетом уточнения, признать незаконным решение ГУ -УПФРФ по <адрес> (межрайонное) от 25.11.2020г. и от 16.07.2021г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, возложить на ГУ - Отделение ПФРФ по <адрес> обязанность по включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующих периодов работы ФИО1 за исключением отвлечений: с 19.11.1991г. по 28.02.1997г., электросварщиком в Феодосийском домостроительном комбинате; с 03.03.1997г. по 02.03.2000г. - электросварщиком в ОАО «Управление строительства <адрес>»; с 04.04.2000г. по 07.09.2000г. - электросварщиком в ОА.О «Управление строительства <адрес>», возложить на ГУ - Отделение ПФРФ по <адрес> обязанность по включению в общий страховой стаж следующих периодов работы ФИО1: с 05.10.1979г. по 01.04.1982г. - учеником жестянщика в Областных механических мастерских; с 10.08.1984г. по 28.10.1991г.- жестянщиком в Областных механических мастерских, возложить на ГУ - Отделение ПФРФ по <адрес> обязанность по назначению ФИО1 досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.08.2020г.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 исковые требования уточнила в части признания незаконным и отмене решения ответчика от 25.11.2020г. и от 16.07.2021г., доводы изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - ОПФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, подали суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали ранее поданные письменные возражения, согласно которым просили в иске отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено су<адрес>.08.2020г. ФИО1 обратился к ГУ - УПФРФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФРФ в <адрес> Республики Крым ( межрайонное ) 511285/20 от 25.11.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в виду отсутствия требуемого общего и льготного стажа.

Согласно вышеуказанного решения в предоставленных заявителем льготных справках № и № от 30.12.2002г.. выданных ОАО «Управление строительства <адрес>» отсутствуют полная дата рождения заявителя, сведения об отвлечениях от основного вида деятельности, ссылки на паспорта на сварочное оборудование, приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием, невозможно засчитать указанные периоды в льготный стаж. Также в представленной ФИО1 справках №№, 01-20-160/2 от 21.02.2017г. и № от 04.08.2020г. выданных Архивным отделом Администрации <адрес> Республики Крым, сведений об участии в выборных компаниях, о выполнении гос. обязанностей, днях отдыха, предоставляемых донорам, соревнованиях, прогулах, о переводе на работу с неполным рабочим днем, об отпуске по уходу за ребенком в документах архивного фонда не обнаружено. Поскольку в справках отсутствуют полные сведения об отвлечениях от основного вида деятельности, ссылки на паспорта на сварочное оборудование, приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием, законных оснований засчитать указанные периоды в льготный стаж не имеется.

Кроме того, в справке № от 01.10.2020г. неверно указано имя и дата рождения заявителя: «ФИО1. 1965г.р.», в справке № от 01.10.2020г. указан «ФИО2». Также в представленной выписке из ИЛС отсутствуют данные о дополнительных праздничных днях, установленных органами государственной власти Республики Крым, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ.

Управлением не приняты к зачету в общий страховой стаж согласно данным трудовой книжки периоды работы:

-    с 05.10.1979г. по 01.04.1982г.. поскольку запись об увольнении не заверена должностным лицом:

-    с 10.08.1984г. по 28.10.1991г.. поскольку в записи при приеме отсутствует наименование предприятия.

Как указано в решении от 25.11.2020г. Управлением оказано содействие в истребовании справок о стаже за указанные периоды, однако ответ не поступил.

По подсчетам Управления общий страховой стаж ФИО1 составляет 18 лет 07 месяцев 07 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 3 года 11 месяцев 20 дней.

08.07.2021г. ФИО1 повторно обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФРФ в <адрес> Республики Крым ( межрайонное ) от 16.07.2021г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует льготный и общий стаж.

Как следует из решения от 16.07.2020г. засчитать периоды с 05.10.1979г. по 01.04.1982г., с 10.08.1984г. по 28.10.1991г. законных оснований не имеется поскольку должность жестянщика не предусмотрена Списком наименований должностей, а в представленной справке отсутствует информация об отвлечениях, не подлежащих включению в специальный стаж работы, а также отсутствует информация о занятости в течении полного рабочего дня, характере выполняемой работы, информации о паспортах на оборудование, приказах о закреплении за соответствующим оборудованием в период работы в должности газоэлектросварщика с 26.11.1988г. по 28.10.1991г.

По подсчетам ответчика страховой стаж ФИО1, составил 18 лет 07 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию 3 года 11 месяцев 19 дней.

Определяя правомерность принятых решений суд исходит из следующего.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" т ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018г.. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Так для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ мужчине в 57 лет необходимо не менее 25 лет общего страхового стажа и не менее 7 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), лающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионное обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-    Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями: труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и ь льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ д. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ:

-    Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXXIII Списка № производств, работ, профессий, должностей н показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. № - право на пенсию при перечисленных выше условиях имеют:

-электросварщики ручной сварки:

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны как газорезчики, так и электросварщики ручной сварки. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXXIII Списка №), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

В соответствии с п. 3 Разъяснения № от 28.02.1991г. «О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. №, право на пенсию на льготных условиях имеет работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО7 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО7 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 Соглашения.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно пункту 3 данной статьи в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение трудовой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию.

Как уже было отмечено ранее, ст. 66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 64 Правил N 1015 предусмотрено, что если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии со ст. 55, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как указывает ответчик не приняты к зачету в общий страховой стаж истца период с 05.10.1979г. по 01.04.1982г. поскольку запись об увольнении не заверена должностным лицом, а период с 10.08.1984г. по 28.10.1991г.. поскольку в записи при приеме отсутствует наименование предприятия.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу учеником жестянщика в Областные механические мастерские. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была заведена трудовая книжка ГТ-I №.

В последующем 12.02.1980г. истцу присвоена квалификация жестянщика 1 разряда, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Суду представлена справка о размере заработной платы истца за период с 1984г. по 1991г. выданная ООО «ФИО5 завода» от 24.03.2021г.

Приказом от 22.02.1995г. Областные механияческий мастерские переименованы в «ФИО5 Механический Завод» АО «Узгосхлопкомпромсбыт». В дальнейшем на основании Распоряжения хокимията <адрес> №-к от 29.12.2003г. «ФИО5 Механический Завод» АО «Узгосхлопкомпромсбыт» переименован в ООО «ФИО5 завода».

Справкой от 24.03.2021г. подтвержден трудовой стаж ФИО1 в период с 05.10.1979г. по 01.04.1982г., с 10.08.1984г. по 28.10.1991г.

Совмином ФИО7 и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Пунктом 1 этого Постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя.

Таким образом оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, первая страница заполнена согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, отсутствие заверения должностным лицом записи об увольнении и отсутствие в записи при приеме наименование предприятия, свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Таким образом оценив представленные доказательства, исходя из заявленных требований истца, который не просит включить вышеуказанный период в специальный стаж, суд считает, что периоды работы истца с 05.10.1979г. по 01.04.1982г. в качестве ученика жестянщика в Областных механических мастерских; с 10.08.1984г. по 28.10.1991г. в качестве жестянщика в Областных механических мастерских, подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1

Также истец просит возложить на ГУ - Отделение ПФРФ по <адрес> обязанность по включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующих периодов работы ФИО1 с 19.11.1991г. по 28.02.1997г.    - электросварщиком в Феодосийском домостроительном комбинате; с 03.03.1997г. по 02.03.2000г. - электросварщиком в ОАО «Управление строительства <адрес>»; с 04.04.2000г. по 07.09.2000г. - электросварщиком в ОА.О «Управление строительства <адрес>», за исключением отвлечений.

Как указывает ответчик, поскольку в справках предоставленных заявителем отсутствуют полная дата рождения заявителя, сведения об отвлечениях от основного вида деятельности, ссылки на паспорта на сварочное оборудование, приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием, невозможно засчитать указанные периоды в льготный стаж.

Согласно предоставленным льготным справкам № и № от 30.12.2002г.. выданным ОАО «Управление строительства <адрес>», ФИО1 работал с 19.11.1991г. по 28.02.1997г., с 03.03.1997г. по 02.03.2000г., с 04.04.2000г. по 07.09.2000г. электросварщиком ручной сварки полный рабочий день, на другие работы не переводился. Справка выдана на основании книги приказов, карточки Т-2, ведомостей на зарплату, аттестации рабочих мест, проведенной 28.10.1999г. и Приказа № от 03.11.1999г. «Об утверждении перечня рабочих мест на льготное пенсионное обеспечение». Профессия электросварщика ручной сварки относится к льготным согласно списка «2 раздел ХХХIII «Общие профессии», специальность 23200000-19906 «Электросварщик ручной сварки».

Согласно справки №, выданной Архивным отделом Администрации <адрес> Республики Крым в приказе по Феодосийского комбината (подсобное производство) от 18.11.1991г. № значится «..ФИО1, 1963 г.р. принять на работу эл.сварщиком 3 разр. На поток № со сдельной оплатой труда с 19.11.1991г.», в приказе от 07.08.1995г. № значится «..ФИО1, эл.сварщика арматурного цеха уволить переводом в Феодосийский ДСК с 08.08.95г..»

Согласно справки № от 21.02.2017г. выданной Архивным отделом Администрации <адрес> Республики Крым в документах рхивного фонда в ОАО «Управление строительства <адрес>» в приказах по личному составу за 1994-2000 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 сварщика 3 разр. Должность согласно указанным приказам значится как «арматурщик», «электросварщик».

Согласно архивным справкам №.20.160/1, 01.20.160/3, выданным Архивным отделом Администрации <адрес> Республики Крым содержатся сведения о размере заработной платы ФИО1 с 1991г. по 2000г.

Согласно представленным справкам выданным Архивным отделом Администрации юрода Феодосии Республики Крым №№. 01-20-2469 3, 01 -20-2469/5, 01-20-2469/8, 01-20-2469/9 от 01.10.2020г. за период работы ФИО1 в ОАО «Управление строительства <адрес>» имеются сведения о переводе на легкий труд с 04.01.1992г. сроком на две недели, об отпуске без сохранения заработной плате с 01.06.1993г. по 03.06.1993г., простое 2 дня в сентябре 1992г.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № и №, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона 400-ФЗ в дополнение к документам для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, предусмотрен полный перечень сведений, которые должны быть указаны в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работая электросварщиком в оспариваемые периоды, как установлено в судебном заседании, истец был занят на ручной сварке.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

То обстоятельство, что в первичных документах, на основании которых были выданы льготные справки, работодатель допустил описки в написании ФИО истца, не может являться основанием для отказа в зачёте спорных периодов в льготный стаж, поскольку факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды не вызывает сомнений и подтверждается иными документами - трудовой книжкой, льготными справками, представленными ФИО12 лично.

Отсутствие в архивных документах сведений о сварочном оборудовании и закреплении за ним ФИО12 не препятствует зачёту спорных периодов в льготный стаж, поскольку занятость истца на ручном виде сварки подтверждается представленными им лично льготными справками.

Оснований сомневаться в достоверности предоставленных данных государственным органом, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что в данной части исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку отказ пенсионного органа в части не включения периодов работы лица в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют дополнительные сведения, такие как сведения об отвлечениях от основного вида деятельности, ссылки на паспорта на сварочное оборудование, приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием носит формальный характер.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд считает, что период работы истца с 19.11.1991г. по 28.02.1997г. в качестве электросварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 03.03.1997г. по 02.03.2000г. в качестве электросварщика в ОАО «Управление строительства <адрес>»; с 04.04.2000г. по 07.09.2000г. - электросварщиком в ОАО «Управление строительства <адрес>», за исключением отвлечений, подлежит включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Без отмены состоявшихся решений Управления реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> реорганизуется в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР.

Следовательно, суд обязывает ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не просил взыскать судебные расходы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии от 25.11.2020г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии (межрайонное) от 16.07.2021г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО6, за исключением отвлечений, следующие периоды работы:

- с 19.11.1991г. по 28.02.1997г. в качестве электросварщика в Феодосийском домостроительном комбинате;

- с 03.03.1997г. по 02.03.2000г. в качестве электросварщика в ОАО «Управление строительства <адрес>»;

- с 04.04.2000г. по 07.09.2000г. в качестве электросварщика в ОА.О «Управление строительства <адрес>».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в общий страховой стаж ФИО6 следующих периодов работы:

- с 05.10.1979г. по 01.04.1982г. в качестве ученика жестянщика в Областных механических мастерских;

- с 10.08.1984г. по 28.10.1991г. в качестве жестянщика в Областных механических мастерских.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО6 досрочно пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.08.2020г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                              Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2022г.