Решение по делу № 2а-167/2018 от 30.01.2018

                                      к делу № 2а-167/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июля 2018 г.                                                                              а. Хакуринохабль

     Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего                                А.Н. Воитлева,

при секретаре судебного заседания              М.Г. Дауровой,

с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Завада В.В.,

представителя заинтересованного лица МВД по <адрес> по доверенности юрисконсульта правового отдела МВД по РА Тугуз А.Р.,

административного ответчика Голубниченко С.И.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Голубниченко С.И. о признании утратившим право на управление транспортными средствами, запрещении права управления транспортными средствами и обязании сдачи водительского удостоверения,

                     У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать утратившим Голубниченко Сергею Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, право на управление транспортными средствами, запретить ему право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия с учета у врача-нарколога и обязать сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № (дислокация – <адрес>) МВД по <адрес>.

            Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях Голубниченко С.И.. Проверкой установлено, что Голубниченко С.И. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М (МL)», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, ответчик состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» с диагнозом - эпизодическое употребление каннабиноидов, с вредными последствиями для здоровья, который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно вышеуказанному постановлению Правительства. Таким образом, управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту ее прав, свобод и законных интересов.

            Помощник прокурора <адрес> Завада В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

    Административный ответчик Голубниченко С.И. в судебном заседании признал административные исковые требования прокурора <адрес>, просил суд вынести решение на свое усмотрение.

    Представитель заинтересованного лица МВД по <адрес> по доверенности юрисконсульта правового отдела МВД по РА Тугуз А.Р. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора <адрес>.

     Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, однако направил суду заявление в котором указал, что Голубниченко Сергею Ивановичу состоит на профилактическом учете у врача-нарколога в ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» с диагнозом: употребление наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» задачами настоящегоФедерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан,защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества игосударства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий,снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ №, одним из условий получения права науправление транспортными средствами является наличие медицинскогозаключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортнымисредствами.

Частями 1, 4 ст. 23.1 ФЗ № предусмотрено, что медицинскимипротивопоказаниями к управлению транспортным средством являютсязаболевания (состояния), наличие которых препятствует возможностиуправления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний,

медицинских показаний и медицинских ограничению к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В силу п. 7 раздела 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к    управлению    транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является наличие медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях Голубниченко С.И..

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что Голубниченко С.И. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М (МL)», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). В то же время, ответчик состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» с диагнозом - эпизодическое употребление каннабиноидов, с вредными последствиями для здоровья, который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно вышеуказанному постановлению Правительства (л.д. л.д. 9-11).

В соответствии с ст. 2 Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление); - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); - в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из вышеуказанного Приказа усматривается, что Голубниченко С.И. необходимо заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором он наблюдался для того, чтобы сняться с врачебно-профилактического учета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нахождения Голубниченко С.И. на учете у врача-нарколога является установленным, что в свою очередь означает, что управление транспортным средством Голубниченко С.И., имеющим противопоказания к водительской деятельности ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Голубниченко Сергею Ивановичу о признании утратившим право на управление транспортными средствами, запрещении права управления транспортными средствами и обязании сдачи водительского удостоверения, удовлетворить.

        Признать утратившим Голубниченко Сергею Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, право на управление транспортными средствами, запретить ему право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия с учета у врача-нарколога и обязать сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № (дислокация – <адрес>) МВД по <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                                                                     А.Н. Воитлев