Решение по делу № 2-841/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-841/2023

УИД 91RS0013-01-2023-000944-41

        Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    28 августа 2023 года               Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего - судьи Дегтярева И.А.

при ведении протокола с/з помощником судьи Хайбулаевой Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по исковому заявлению Кибалюк-Кондауровой Варвары Владимировны к администрации Льговского сельского поселения Республики Крым, третьи лица Кондауров Владимир Сергеевич, Кандаурова Галина Владимировна о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

истец, изменив ДД.ММ.ГГГГ свои требования, обратилась в суд с требованиями признать истца использовавшей <адрес> в <адрес> Республики Крым на условиях социального найма, а также обязать ответчика предоставить истцу по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилое помещение на территории муниципального образования Льговское сельское поселение <адрес> Республики Крым, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера № от 1989 года, выданного исполнительным комитетом Льговского Совета народных депутатов <адрес>, её семье предоставлена однокомнатная квартира жилой площадью 16,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. С 2003 года по настоящее время истица зарегистрирована в спорной квартире, постоянно в ней проживала, несла бремя содержания. На основании решения Исполкома Льговского сельского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истец поставлена на очередь на получение социального жилья взамен вышеуказанной квартиры. При обращении в администрацию Льговского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлениями о заключении договора социального найма получала отказ, ввиду отсутствия сведений о том, что дом не пригоден для проживания и не признан аварийным. После признания многоквартирного <адрес> в <адрес> РК аварийным, истице вновь отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на отсутствие правовых оснований получения жилья вне очереди.

Истец в судебное заседание не явился, в своем заявлении представитель истца - ФИО6, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования поддерживает. Ранее суду пояснила, что никто из иных лиц указанных в ордере, на право проживания не претендует. Истец проживает с семьей на съемном жилье. До 2009 года истец с семьей проживала в <адрес> в <адрес>.

Ответчик - Администрация Льговского сельского поселения <адрес>а РКявку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований возражали. Ранее в судебном заседании пояснили, что ордер они не оспаривают, могут предоставить жилье на временное проживание до 3-х лет. Оснований для предоставления жилья по договору социального найма не имеется, поскольку истец не имеет в настоящее время статуса гражданина, кому может быть такое право предоставлено. В 2009 году семья истца была включена в список на получения жилья ввиду аварийности многоквартирного дома.

Третьи лица в судебное заседание не явились, заявлений суду не предоставили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между сторонами возникли до ДД.ММ.ГГГГ, по делу подлежат применению нормы жилищного законодательства ФИО4.

Согласно ст.58 Жилищного кодекса УССР 1984 года, действующего по состоянию на дату выдачи ордера, основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО4. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством ФИО4.

В силу ст.59 того же Жилищного кодекса УССР, ордер на жилое помещение мог быть признан судом недействительным по решению суда, однако такого в материалы дела не предоставлено.

Договор найма жилого помещения не заключался, иного материалы дела не содержат.

Наниматель вправе в установленном порядке по письменному согласию всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также других лиц. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанного согласия не требуется. Лица, вселившиеся в жилое помещение как члены семьи нанимателя, приобретают равное с другими членами семьи права пользования жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, проживающими с ним, не было другого соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст.65 ЖК УССР 1984 года).

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Стороной истца в судебном заседании предоставлен ордер № от 1989 года, выданный Исполнительным комитетом Льговского сельского Совета народных депутатов (л.д.10), подтверждающий законное вселение истицы и её семьи, состоящей из: ФИО2 (основного нанимателя), супруги ФИО7 (умерла в 2006 году), ФИО8 (сестра истца), в спорное жилое помещение - <адрес> в <адрес>.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о противоправном вселении истца, вместе с тем на протяжении 33 лет органами местного самоуправления требования о признании вселения незаконным, выселении из спорной квартиры к истице не предъявлялись. При таких условиях у истца имелись законные основания на занятие указанного выше жилого помещения и использование его для проживания.

Отсутствие в ордере оснований для его выдачи, не может служить основанием для его недействительности, поскольку ордер не оспорен в судебном порядке и ответчик не отрицает выдачу ордера, а также вселение истца в квартиру в 1989 году.

Место проживания истца с 2003 года зарегистрировано по адресу: <адрес>, что подтверждается её паспортом и домовой книгой.

Согласно решения Исполкома Льговского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не отменялось и не изменялось, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, проживающей в <адрес> в <адрес>, решено включить последнюю в список на получение жилья семью ФИО1 состоящей из двух человек в квартире коммунальной собственности № в <адрес> в <адрес>.

Как следует из жилищного дела истца, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении её список квартирного учета на улучшение жилищных условий, так как она проживает в квартире находящийся в аварийном состоянии. Приложен акт составленный должностными лицами сельского совета.

Согласно справки администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), многоквартирный <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ №, признан аварийным.

В январе 2023 года, истец обратилась с заявлением о предоставлении ей аналогичного жилья по социальному найму взамен указанной квартиры, в связи с признанием дома аварийным.

Ответчиком подтверждается, что истец состоит на учете, как лицо нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также как лицо, находящееся в очереди на заключение договоров социального найма по Льговскому сельскому совету (л.д.42).

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлен факт признания администрацией Льговского сельского поселения <адрес> Республики Крым многоквартирного <адрес> в <адрес> Республики Крым, где расположена спорная квартира, - аварийным, однако, ответчиком не представлено сведений о проведении мероприятий по определению срока сноса многоквартирного дома, отселения физических лиц, что является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, истец состоит на очереди на получение социального жилья. Решение не отменено и не изменено.

Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Таким образом, возникновение у ФИО1 права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с 1989 года, регистрация в квартире с 2003 года. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался).

Принимая во внимание, что ФИО1 была вселена в спорную квартиру в качестве члена своей семьи и на законных основаниях, ее право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ее отца ФИО2 – основного квартиросъемщика, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, ФИО1 имеет регистрацию в спорной квартире, а также с 2009 года не проживает в в квартире ввиду аварийности жилья, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации Льговского сельского поселения <адрес> Республики Крым, как на наймодателе жилого помещения лежала обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Кибалюк-Кондауровой Варвары Владимировны удовлетворить.

    Признать Кибалюк-Кондаурову Варвару Владимировну использовавшей <адрес> в <адрес> РК на условиях социального найма.

    Обязать администрацию Льговского сельского поселения <адрес> Республики Крым предоставить мне ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования Льговского сельского поселения <адрес> Республики Крым, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес> в <адрес> РК.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий           подписано                           И.А. Дегтярев