Решение по делу № 2-1506/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-1506/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    п.Любытино                                                                                   05 сентября 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием прокурора Любытинского района Федорова Н.А. по поручению,

представителя ответчика ООО «<данные изъяты>» Михайлова ФИО7 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. Новгородского межрайонного природоохранный прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» в котором, ссылаясь на результаты проверки исполнения требований природоохранного, земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, указал, что ООО «<данные изъяты>» является собственником полигона твёрдых бытовых отходов ООО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> (кадастровый номер №

Согласно приказа о консервации полигона № № от 05.08.2019, деятельность вышеуказанного полигона прекращена, в связи с чем полигон исключен из Государственного реестра размещения отходов. Вместе с тем, по настоящее время общество, как собственник объекта размещения отходов, не приступило к рекультивации нарушенных земель, соответствующий проект не разработало.

Длительное не проведение работ по рекультивации нарушенных земель нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изменённых исковых требований просили, обязать ООО «<данные изъяты>» провести работы по рекультивации (восстановлению) земельного участка, занятого полигоном твердых бытовых отходов ООО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> (кадастровый номер № в соответствии с разработанным и согласованным проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В судебном заседании прокурора Любытинского района Федоров Н.А. измененные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» Михайлов ФИО8 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации Любытинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав прокурора Любытинского района Федорова Н.А., представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 42 Конституции Российской федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

    Статьей 22 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии с ч 3 ст. 13 Земельного кодекса РФ мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

    Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

    Пунктом 6 указанных Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «<данные изъяты>» является собственником полигона твёрдых бытовых отходов ООО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> (кадастровый номер №

Согласно приказу о консервации полигона № 66-2/19 от 05.08.2019, деятельность вышеуказанного полигона прекращена, в связи с чем, полигон исключен из Государственного реестра размещения отходов. По заказу ООО «<данные изъяты>» разработана и утверждена проектная документация на выполнение работ по рекультивации земель на земельном участке с кадастровым номером №

По заказу ООО «<данные изъяты>» в 2021 году разработана и утверждена проектная документация для выполнения работ по рекультивации земель на земельном участке с кадастровым номером № работы выполнены АО «Фирма Геополис». Данная проектная документация получила положительное заключение государственной экологической экспертизы в Северо-Западном межрегиональном управлении Росприроднадзора № №, утв. Приказом Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 18.07.2022 г. № 403-ПР.

Согласно ответу на запрос от 22.05.2023 года в адрес Новгородского межрайонного прокурора ООО «<данные изъяты>» сообщает, что Общество не приступило к рекультивации ОНВОС Полигона ТБО ООО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием финансовых возможностей в 2022 году. Объект находится на консервации. Проведение технического этапа рекультивации намечено на 2-полугодие 2023 года. В связи с этим ООО «<данные изъяты>» ведет работы по поиску подрядной организации и составлению ПСД на рекультивацию (л.д. 7).

Согласно уведомлению, направленному из ООО «<данные изъяты>» в адрес Главы Администрации Любытинского муниципального района от 27.06.2023 года, следует, что сроки проведения работ по технической рекультивации (1 этап) Полигона ТБО ООО «<данные изъяты>» запланировано с 15.07.2023 года по 30.11.2023 года.

Допрошенная в качестве свидетеля специалист по охране труда и экологическим вопросам ФИО9 суду показала, что ООО «<данные изъяты>» подготовлена проектная документация по рекультивации земель на земельном участке, где располагался полигон ТБО, которая прошла экологическую экспертизу в июле 2022 года, но на тот момент приступить к рекультивационным работам общество не смогло в связи с отсутствием финансирования. Работы по рекультивации были начаты в 2023 году, заключен договор с фирмой, которая в настоящий момент выполняет рекультивационные работы, которые будут завершены в ноябре 2023 года. Это первый этап рекультивационных работ. Далее общество приступит ко второму биологическому, а затем третьему этапу, которые по проекту должны растянуться на пять лет.

    Таким образом, несмотря на то, что на момент рассмотрения дела ответчиком принимаются меры по выполнению требований природоохранного, земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребление, вместе с тем, длительное не проведение работ по рекультивации нарушенных земель нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» провести работы по рекультивации (восстановлению) земельного участка, занятого полигоном твёрдых бытовых отходов ООО «<данные изъяты>», расположенном в д.Раменье Любытинского района (кадастровый номер №), в соответствии с разработанным и согласованным проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд лицами, участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

    Судья                                                                               Е.И. Арсеньева

    Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

    Судья        Е.И. Арсеньева