Решение по делу № 2-72/2020 от 30.01.2020

Дело № 2-72/2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020 года г.Гдов Псковская область

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «МРСК Северо-Запада» к Поляковой Ольге Васильевне о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и взыскании понесённых затрат,

У С Т А Н О В И Л:

    ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в суд с исковым заявление к Поляковой О.В. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и взыскании понесенных затрат.

    В обосновании своих требований указало, что между ПАО «МРСК Северо-Запада» и Поляковой Ольгой Васильевной заключён договор № от 14.03.2018 года об осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: <адрес> к электрическим сетям (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила), договор считается заключённым с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Подписанный Ответчиком экземпляр договора поступил в ПАО «МРСК Северо-Запада» 20.03.2018 года соответственно эта дата является датой заключения договора.

Согласно условиям Договора Сетевая организация приняла на себя обязательство осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя в целях электроснабжения дачного дома по адресу: <адрес> в соответствии с Техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью договора (далее - ТУ), а Заявитель, в свою очередь, принял на себя обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, определённых п. 14 ТУ, а также внесению платы за технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 10,11 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, т.е. до 20.09.2018 года.

Дополнительным соглашением от 01.04.2019 года срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению продлён до 30.05.2019 года.

Однако у истца на сегодняшний день отсутствует информация о выполнении ответчиком мероприятий по ТП. Ответчик не выполнил обязательства, предусмотренные п.8 Договора и п.14 ТУ.    

Таким образом, ответчик не выполнил в срок взятые на себя обязательства по осуществлению мероприятий, необходимых для осуществления Сетевой организацией технологического присоединения объекта Заявителя к своим электрическим сетям.

Со стороны ПАО «МРСК Северо-Запада» договорные обязательства исполнены в полном объёме.

При этом, сетевой организацией понесены расходы, связанные с подготовкой и выдачей ТУ, разработкой проекта, выполнением строительно-монтажных работ, а также расходы на содержание службы заказчика и строительный контроль на общую сумму 147 662,82 руб.:за разработку и выдачу ТУ - 411,78 руб.;за разработку проекта - 8 612,73 руб.;за выполнение строительно-монтажных работ - 138 638,31 руб.

Размер затрат истца на разработку и выдачу ТУ рассчитан на основании Приказа Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике №210-э от 26.12.2017, исходя из ставки «С1.1 Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий Заявителю (ТУ)» в размере 68,63 и величины присоединяемой мощности по Договору - 5 кВт:68,63 х 5 + 20% НДС = 411,78 руб.

    На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ принятые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

    Пунктом 1 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

    По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

    В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или расторжениидоговора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

Ответчику была направлена претензия от 20.11.2019 года с проектом соглашения о расторжении договора, требованием оплаты неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению. На сегодняшний день ответа от ответчика не последовало.

Неустойка за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению на 13.01.2020 года составляет 1496,63 руб. Расчёт неустойки в соответствии с п.19 Договора: 2 637,24 х 227 х 0,25/100 = 1496,63, где

2 637,24 - общий размер платы по договору. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 №303-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, размер платы по Договору с 01.01.2019 года составляет 2 637,24 рублей, в том числе НДС 20%;

227 – дни просрочки (с 01.06.2019г. по 13.01.2020г.).

    Поскольку стороны не достигли соглашения о расторжении договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

    На сегодняшний день Сетевая организация лишена возможности совершить фактическое присоединение к сети и в дальнейшем получать доход от осуществления деятельности по передаче электрической энергии.

    Так, оплата за потребляемую энергию осуществляется исходя из тарифа, устанавливаемого органами государственной власти в сфере регулирования тарифообразования. В составе тарифа, помимо иных показателей, регулирующий орган учитывает и стоимость услуг по передаче электрической энергии. Таким образом, ПАО «МРСК Северо-Запада», как сетевая организация, основным видом деятельности которой является передача электрической энергии, теряет потенциальный доход от передачи электроэнергии по своим сетям.

    Кроме того, при поступлении от заявителя заявки на технологическое присоединение за ним резервируется необходимая мощность, которую сетевая организация до расторжения договора не может распределить иным заявителям, что также лишает истца возможности получить доход от деятельности по технологическому присоединению.

    Поведение ответчика ставит под сомнение исполнение им мероприятий по технологическому присоединению, и, как следствие, возможность совершить технологическое присоединение его энергопринимающих устройств к сетям филиала «Псковэнерго», и получения в дальнейшем доходов.

    Поскольку дальнейшее затягивание ответчиком исполнения условий договора в части выполнения ТУ в значительной степени лишает истца того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора, истец, основываясь на ст. 452 ГК РФ, считает нарушения договора существенными.

    В связи с изложенным истец просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 14 марта 2018 года, заключённый между ПАО «МРСК Северо-Запада» и Поляковой Ольгой Васильевной; взыскать с Поляковой О.В. в пользу ПАО «МРСК Северо-Запада» убытки в размере 147 662 рубля 82 копейки, неустойку в размере 1 496 рублей 63 копейки и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 183 рубля 20 копеек.

Представитель истца ПАО «МРСК Северо-Запада» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал.

    В судебное заседание ответчик Полякова О.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от неё не поступило.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии истца и ответчика.

    Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

    Положениями ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединённых ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

    Согласно п. 3 и п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 N 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правили наличии технической возможности технологического присоединения.

    В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, считается заключённым с сетевой организацией с даты поступления подписанного заявителем экземпляра такого договора в сетевую организацию, но не ранее даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указанных энергопринимающих устройств.

    Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

    Судом установлено, что 14 марта 2018 года между ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице заместителя директора по развитию и реализации услуг филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» и Поляковой Ольгой Васильевной заключён договор № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» (л.д.10-12).

    Согласно п. 1 Договора истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - Ввод 0,4 кВ., запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энерогопринимающих устройств 5 кВт., класс напряжения 0,4 кВ., категория надежности третья. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения дачного дома,расположенного по адресу: <адрес> ЗУ №.

    В силу п. 5 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединения составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

    В силу п. 14 Договора заявитель (Полякова) несёт балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, Сетевая организация – до границ участка заявителя.

    Дополнительным соглашением № к договору № от 14.03.2018 года,заключённого 01 апреля 2019 года срок оказания услуги по технологическому присоединению и действий технических условий продлён до 30.05.2019 года (л.д. 20).

    20 ноября 2019 года ПАО «МРСК Северо-Запада» в связи с нарушением срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, направило в адрес Поляковой О.В. претензию, в котором указало, что в соответствии с п.19 договора составлен расчёт неустойки в сумме 1 127 рублей 42 копейки.В случае если по истечении 30-дневного срока с момента направления претензии от Поляковой О.В. не поступит уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в объёме, предусмотренном техническими условиями, либо подписанное соглашение о расторжении договора ТП, Сетевая организация будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением (л.д.22-23).

    В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

    В соответствии с п. 2 ст. 407ГК РФ прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

    Согласно п. 1, п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

    На основании п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

    В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее по тексту - ФЗ «Об электроэнергетике») технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

    Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

    По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, и присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

    Существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определяются Правилами № 861.

    В перечень существенных условий договора, установленный п. 16 Правил, входит, в том числе, указание срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в п. п. 12 (1), 14 и 34 указанных Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ. включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и посёлках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

    Пунктом 16.3 Правил № 861 установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п. п. 12 (1), 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

    Исходя из положенийпп. "в" п. 16 Правил № 861 предусмотрено право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном п. 16 (5) указанных Правил.

    В соответствии с п. 16 (5) вышеуказанных Правил нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объёме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

    Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

    Материалами дела подтверждается, что на момент обращения истца с настоящим иском ответчик, по истечении 30-дневного срока после получения претензии, истцу уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в полном объёме, предусмотренное техническими условиями не направила, а сроки по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, установленные договором и п. 16 (5) Правил, истекли. В свою очередь истец исполнил принятые на себя обязательства.

    По состоянию на 13.01.2020 года свои обязательства ответчик так и не исполнила.

    В рамках исполнения договорных обязательств истцом понесены затраты, связанные с проектными и строительно-монтажными работами, которые согласно расчёту составили 147 662 рубля 82 копейки, что подтверждается договором подряда № справкой по форме КСЗ от 23.05.2019 года, актами по форме КС2 № от 23.05.2019 года, актом № от 30.04.2019 года, актом № от 26.06.2019 года, платежным поручением № от 20.06.2019 года.

    В связи с чем данная сумма подлежит уплате Поляковой О.В. в счёт возмещения понесённых затрат сетевой компанией.

    Из п. 19 договора об осуществлении технологического присоединения следует, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 % от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день прострочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определённой в указанном порядке за год просрочки.

Из представленного стороной истца расчёта следует, что размер неустойки на 13.01.2020 года составляет 1 496 рублей 63 копейки, то есть: 2 637,24 х 227 х 0,25/100, где 2 637,24 - общий размер платы по договору, 227 – период просрочки с 01.06.2019г. по 13.01.2020г.

    Суд соглашается с данным расчётом, поскольку он соответствует материалам дела, и ответчиком не опровергнут.

    Исходя из смысла ч. 3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

    На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, судприходит к выводу, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору нашёл своё подтверждение, требования истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании понесённых затрат и неустойки подлежат удовлетворению.

    На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, к которым в соответствии со ст. 88 ГПК РФ относится государственная пошлина, поэтому суд считает требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 183 рубля 20 копеек обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что при подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 183 рубля 20 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 28.01.2020 года (л.д.9).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:

Исковые требованияПАО «МРСК Северо-Запада» к Поляковой Ольге Васильевне о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и взыскании понесённых затрат - удовлетворить.

Расторгнуть договор № от 14.03.2018 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключённый между ПАО «МРСК Северо-Запада» и Поляковой Ольгой Васильевной.

Взыскать с Поляковой Ольги Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу ПАО «МРСК Северо-Запада» сумму затрат связанных с исполнением договора в размере 147 662 (сто сорок семь тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля 82 копейки.

Взыскать с Поляковой Ольги Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу ПАО «МРСК Северо-Запада» неустойкупо договору в размере 1 496 (одна тысяча четыреста девяносто шесть) рублей 63 копейки.

Взыскать с Поляковой Ольги Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу ПАО «МРСК Северо-Запада» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 183(десять тысяч сто восемьдесят три) рубля 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Гдовский районный суд.

Судья:                                    А.А.Широков