Решение по делу № 72-412/2023 от 11.08.2023

УИД 59RS0004-01-2023-003439-41

судья Ошвинцева О.И.

дело № 72-412/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 августа 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу Савельевой Д.И. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 23.06.2023, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.08.2023, вынесенные в отношении Савельевой Дины Ивановны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 23.06.2023 ** Савельева Д.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.08.2023, принятым по результатам рассмотрения жалобы Савельевой Д.И., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Савельева Д.И. просит об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав Савельеву Д.И., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно пунктам 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 (далее - Положение) пользователи парковок обязаны осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение 20 минут с момента въезда на платную муниципальную парковку; оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части. Пунктом 5.4 Положения предусмотрено, что за нарушение Положения наступает административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением в редакции по состоянию на 25.04.2023 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Николая Островского от ул. Советской до ул. Чернышевского, используются на платной основе.

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 25.04.2023 в период с 09 часов 34 минут до 10 часов 01 минуты на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: г. Пермь, ул. Николая Островского, д. 15а (координаты: широта 58.01576067, долгота 56.25611933), было размещено транспортное средство марки РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак М287ЕО159, собственником (владельцем) которого является Савельева Д.И., без внесения платы, установленной постановлением администрации города Перми №1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», в нарушение требований пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 №78.

Основанием для привлечения Савельевой Д.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужили указанные обстоятельства.

Факт совершения Савельевой Д.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (скриншоты страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак М287ЕО159 за 25.04.2023), фото- и видеоматериалом, которые получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (заводской номер 01-АА017), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, средство с указанным идентификатором прошло поверку 10.08.2021, на 25.04.2023 имело действительный срок поверки (в деле об административном правонарушении имеется копия свидетельства о поверке комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», заводской номер 01-АА017). Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Савельевой Д.И. в нарушении пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Несмотря на доводы жалобы, при разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы Савельевой Д.И. о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что техническое средство работало в автоматическом режиме, поскольку являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Комплекс «Дозор-МЗ» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки по базам розыска в режиме реального времени, и применяется для автоматической фиксации нарушений. Комплексы измерительные значений текущего времени с фото- видеофиксацией «Дозор-МЗ» зарегистрированы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в качестве средства измерений. Использованный в данном случае комплекс измерительный с видеофиксацией «Дозор-МЗ» прошел поверку, что подтверждается свидетельством о поверке, действительно до 09.08.2023.

Судьей краевого суда не установлено нарушений особого порядка привлечения к административной ответственности Савельевой Д.И., предусмотренного частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не имеется. Фото и видеоматериалы позволяют идентифицировать транспортное средство и подтверждают событие административного правонарушения.

Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.

Материалами дела подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 25.04.2023 за транспортное средство марки РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак М287ЕО159, внесена не была.

Доводы жалобы об отсутствии умысла на совершение правонарушения, несостоятельны.

В силу требований вышеуказанного Положения лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, и, следовательно, проверить внесение оплаты, в том числе убедиться в завершении операции банком (перечислении денежных средств на счет получателя).

При этом, следует отметить, что по смыслу части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Доказательств оплаты за парковку принадлежащего Савельевой Д.И. транспортного средства не представлено. Следует отметить, что заявитель имел возможность произвести оплату за парковку иными способами, не только через мобильное приложение (с использованием паркомата, платежного терминала, на сайте или путем отправки СМС-сообщения).

В данном случае Савельева Д.И. при должной внимательности и осмотрительности могла избежать нарушения требований Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, которые она, тем не менее, нарушила.

Факт неоплаты парковки по причине сбоя в компьютерной программе и нарушения алгоритма расчетов надлежащими средствами доказывания не подтвержден. Напротив, из ответа ООО «СМАРТ-СИТИ», осуществляющего поддержку работы мобильного приложения, усматривается, что технических сбоев в работе приложения не было.

Ссылка заявителя на судебный акт, вынесенный по другому делу об административном правонарушении, отклоняется, сделанные в нем выводы не являются основанием для отмены принятых по настоящему делу решений. Кроме того, в рамках настоящего дела законность этого акта проверена быть не может.

Постановление о привлечении Савельевой Д.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Савельевой Д.И. назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обстоятельств, исключающих ответственность Савельевой Д.И., в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Оснований для признания совершенного Савельевой Д.И. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок и благоустройство города, влияющего на контроль и систему взимания платы за парковку транспортных средств в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, малозначительным не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Савельевой Д.И. допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 23.06.2023**, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.08.2023 оставить без изменения, жалобу Савельевой Дины Ивановны - без удовлетворения.

Судья - подпись