Решение по делу № 2-1883/2016 от 05.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года г.Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Куприченковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №<номер> по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области, Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Московской области о признании строения пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд с заявлением, которым просит признать жилой дом, площадью 94 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, с правом его регистрации в нем по месту жительства и членов его семьи.

В обосновании иска указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживают. Право собственности на жилой дом зарегистрировано. Он обратился в ФМС России по МО с заявлением о регистрации его по указанному адресу, однако в этом ему было отказано. В связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик УФМС по Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены, представили письменное мнение, в котором решение оставляют на усмотрение суда и просят рассматривать дело в их отсутствие.

Администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены.

Представитель третьего лица Администрации <...> муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещены, представили письменное мнение, в котором решение оставляют на усмотрение суда и просят рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица СНТ «Эврика» в судебное заседание не явился, извещены, представили мнение, в котором просит требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 960 кв.м., кадастровый <номер> для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и жилого дома, площадью 94 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.16-17).

Согласно письма от <дата>. УФМС России по Московской области ФИО2 было отказано в постановке его на регистрационный учет по адресу жилого дома, ввиду отсутствия почтового адреса жилого дома (л.д.8).

Из представленного технического заключения эксперта ФИО5 усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих на территории РФ норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам и его пригодность соответствует круглогодичному (всесезонному) проживанию (л.д.71-82).

Конституционный Суд РФ в постановлении от <дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" признал не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО6", признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Следовательно, сам по себе факт того, что данный дом учтен органами БТИ в качестве жилого строения свидетельствует о его пригодности для постоянного проживания.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 4 Указанного Закона в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от <дата> N 13-П место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия "место пребывания" и "место жительства" определены в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания). Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и в конечном счете воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Суд считает, что при таких обстоятельствах, имеются все законные основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилой дом, площадью 94 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства ФИО2 и членов его семьи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня вынесения.

Федеральный судья П.А. Сидоров