Решение по делу № 21-111/2018 от 27.04.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Урбашкиева Э.К.

дело № 21-111

поступило 27 апреля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2018 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Зарбаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шакирова Э.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

1. 23 января 2018 года старшим инспектором ОБ ДПС ГИББД УМВД России по г. Улан-Удэ Б в отношении Шакирова Э.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Поводом к возбуждению дела послужило дорожно-транспортное происшествие 23 января 2018 года, в результате которого столкнулись автомобили под управлением Шакирова и Р.

Постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Мытыпова Б.Н. от 29 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Шакирова прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

02 февраля 2018 года Шакиров обратился к начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ с жалобой на определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решением заместителя начальника - начальника отделения ДПС и ИАЗ отдела ГИББД УМВД России по г. Улан-Удэ от 13 февраля 2018 года Федорова К.П. жалоба Шакирова оставлена без удовлетворения, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление о прекращении производства по делу оставлены без изменения.

Шакиров обратился в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ с жалобой на решение вышестоящего должностного лица.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 апреля 2018 года жалоба Шакирова оставлена без удовлетворения, решение заместителя начальника - начальника отделения ДПС и ИАЗ отдела ГИББД УМВД России по г. Улан-Удэ Федорова оставлено без изменения.

Шакиров обжаловал решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда Шакиров поддержал доводы жалобы, должностное лицо Федоров и второй водитель Р возражали против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело в полном объеме, вышестоящий суд находит, что решение районного суда подлежит отмене, а постановление о прекращении производства по делу и решение вышестоящего должностного лица – изменению.

По смыслу постановления о прекращении производства по делу от 29 января 2018 года Шакиров допустил нарушение требований пункта 10.1 Правил дорожного движения о том, что при возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Вышестоящее должностное лицо и районный суд согласились с этим выводом и также указали в своих решениях, что Шакировым не соблюдены требования пункта 10.1 Правил дорожного движения.

При этом должностные лица и районный суд не учли следующее.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 данного Кодекса.

Из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

По смыслу указанных норм в постановлении о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения должны содержаться выводы только относительно вменяемого административного правонарушения.

Положения о том, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, указанных в главе 12 КоАП РФ, и прекращении производства по таким делам за отсутствием состава административного правонарушения уполномоченное лицо или орган вправе давать оценку действиям водителей, не образующим состав административного правонарушения, КоАП РФ не содержит.

Шакирову вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ«Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона», поэтому должностные лица имели право делать выводы только относительно тех пунктов Правил дорожного движения, нарушение которых образует указанный состав.

Нарушение требований пункта 10.1 Правил дорожного движения указанный состав не образует, поэтому у должностных лиц отсутствовали основания делать вывод о несоблюдении Шакировым указанного пункта.

В подобных случаях вопрос о виновнике аварии подлежит разрешению в ином порядке.

По изложенным мотивам вывод о нарушении Шакировым пункта 10.1 Правил дорожного движения подлежит исключению из постановления о прекращении производства по делу и решения вышестоящего должностного лица.

В остальной части решение вышестоящего должностного лица подлежит оставлению без изменения, поскольку КоАП РФ не содержит положения о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении может быть отменено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 апреля 2018 года отменить.

Постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Мытыпова Б.Н. от 29 января 2018 года и решение заместителя начальника - начальника отделения ДПС и ИАЗ отдела ГИББД УМВД России по г. Улан-Удэ от 13 февраля 2018 года Федорова К.П. изменить, исключив вывод о нарушении Шакировым Э.Н. пункта 10.1 Правил дорожного движения.

В остальной части постановление и решение вышестоящего должностного лица оставить без изменения.

Судья