Решение по делу № 12-154/2015 от 26.11.2015

дело № 12-154/2015

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2015 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (далее - ООО «Наш дом», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

С постановлением не согласно ООО «Наш дом», в жалобе директор Общества просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что мировым судьей не были всесторонне исследованы доказательства виновности Общества, не установлено, какие услуги и работы не были выполнены управляющей организацией. Отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ г.собственникам указывалось на неудовлетворительное состояние балкона, необходимость проведения капитального ремонта, решения собственников многоквартирного дома по ремонту и сбору денежных средств не были приняты. Считает, что со стороны управляющей организации были приняты все меры по надлежащему оказанию услуг по управлению общедомовым имуществом, при этом собственники уклоняются от выполнения своих обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством.

В судебном заседании директор Общества и защитник жалобу поддержали.

Заслушав законного представителя юридического лица и защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Наш дом» на ДД.ММ.ГГГГ г. не обеспечило надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № по ул.... Прионежского района Республики Карелия в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В ходе выездной проверки было установлено, что частично разрушенный балкон располагается на ... этаже указанного дома; не приняты меры по обеспечению безопасных условий проживания граждан в квартирах № и № указанного дома, а также безопасные условия нахождения людей (под) вблизи балкона; разрушение бетона по краю плиты балкона составляет около 40 процентов от общей поверхности балконной плиты; бетон на разрушенных участках бетонной плиты имеет низкую прочность, рассыпается; оголение и покрытие ржавчиной продольной и поперечной арматуры бетонной плиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из положений п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Содержание и обслуживание жилого фонда осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170.

В соответствии с Правилами № 170, организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работ.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В материалах дела не содержится доказательств принятия Обществом установленных правовыми актами мер с целью безопасности жизни и здоровья граждан, безопасности имущества, а также доказательств, подтверждающих отсутствие необходимости принятия указанных мер. Нарушение требований, предусмотренных Федеральным Законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влекущих недействительность результатов проверки, не установлено.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом были нарушены лицензионные требования к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Вместе с тем, неисполнение собственниками данной обязанности не освобождает управляющую организацию от обязанности незамедлительного устранения причин и условий, угрожающих жизни и здоровью граждан и не лишает ее права на возмещение фактически понесенных расходов.

Мировым судьей приняты во внимание доводы о финансовом положении Общества, конкретные обстоятельства дела и назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не допущено.

Таким образом, постановление мирового судьи, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                       Н.В.Панасенко