Решение от 14.09.2018 по делу № 2а-3477/2018 от 17.08.2018

Дело № 2а-3477/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Костиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к Губанову О.В. о признании регистрации средства массовой информации «Козий парк» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Губанову О.В. о признании регистрации средства массовой информации «Козий парк» недействительной по тем основаниям, что <дата> Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации альманах «Козий парк», учредителем которого является Губанов О.В. (свидетельство о государственной регистрации №). Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Козий парк» распространяется на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации не выявлено альманаха с названием «Козий парк». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Козий парк» № от <дата>. По информации ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) от <дата> № последний выпуск СМИ «Козий парк» №, ... г. В адрес учредителя и редакции СМИ «Козий парк» было направлено информационное письмо от <дата> с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден, что при не поступлении указанной информации до 19.01.2018 Роскомнадзором будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Указанное письмо по истечению срока хранения возвращено. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В адрес административного ответчика Губанова О.В. по месту его жительства, направлялось извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства, которое вернулось по истечении срока хранения почтового отправления.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (ст. 8 Закона РФ № 2124-1).

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.Анализ содержания Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельствует о том, что в данном нормативном правовом акте отсутствует понятие «выход в свет».

Вместе с тем, статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Понятия «опубликование» и «выпуск в свет» закреплены в ст. 1268 ГК РФ. Под ними понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – периодического печатного издания в форме альманаха) после получения соответствующего разрешения на это главного редактора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации периодического печатного издания альманах «Козий парк», учредителем которого является Губанов О.В., в связи с чем, выдано свидетельство №. Форма периодического распространения: печатное СМИ альманах, территория распространения: Российская Федерация, учредитель: Губанов О.В., адрес редакции: <адрес>, языки: русский.

До настоящего времени по документам статус СМИ является действующим.

Согласно докладной записке Управления Роскомнадзора по Костромской области «О результатах систематического наблюдения СМИ печатного средства массовой информации альманаха «Козий парк» от <дата> №, заключения Управления по Костромской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе от <дата> выявлен невыход СМИ альманах «Козий парк» в свет более одного года (л.д. 14-25).

В соответствии с информацией филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от <дата> № последний поступивший выпуск СМИ «Козий парк» - №, ... г. (л.д. 12).

Управлением Роскомнадзора по Костромской области в адрес учредителя и редакции СМИ альманаха «Козий парк» было направлено информационное письмо № от <дата> с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 19.01.2018 Роскомнадзором будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанное почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

По результатам мониторинга в отношении СМИ альманах «Козий парк» Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания регистрации данного средства массовой информации недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанного альманаха, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи) после ... г., в материалы дела не представлено, что позволяет суду сделать вывод о не выходе в свет альманаха «Козий парк» в печатном виде более одного года, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации «Козий парк».

С учетом изложенного, административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации – СМИ «Козий парк» (свидетельство о регистрации от <дата> №) недействительной подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ «░░░░░ ░░░░» (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░