Решение по делу № 9а-20/2019 от 19.02.2019

                                                                                                         М-31/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ул. Тихоокеанская, 155, г. Хабаровск

факс (4212) 97-91-11, 97-91-08, е-mail: kraevoy.hbr@sudrf.ru

сайт: kraevoy.hbr.sudrf.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

20 февраля 2019 года                                                                    город Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Бузыновская Е.А., изучив материалы административного искового заявления Нестерова А.В об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Нестеров А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, министерству имущественных отношений Хабаровского края, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 300 012 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.

Из содержания статей 127 - 130, 222, 245, 246, 247 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что административное исковое заявление принимается к производству суда, если отсутствуют основания для его оставления без движения, его возвращения или отказа в его принятии.

Форма и содержание административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны соответствовать требованиям статей 125, 126, 246 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Частью 1 статьи 125, частью 1 статьи 55, пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Как установлено частью 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (часть 1, пункт 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Административное исковое заявление подписано и подано в суд представителем административного истца – Абрамовичем К.Л.. В подтверждение полномочий представителя к административному исковому заявлению приложена доверенность, удостоверенная нотариусом, которая выдана 22.01.2019 года Нестеровым А.В. на право представлять его интересы (сроком действия один год), и ксерокопия диплома о наличии у Абрамовича К.Л. высшего юридического образования.

В тексте доверенности указано, что Нестеров А.В. уполномочивает Абрамовича К.Л. быть его представителем в Управлении Федералоьной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и в любых других регистрирующих органах, с правом ведения всех дел, связанных с изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в том числе в судах общей юрисдикции, в краевом суде, в арбитражных судах, у мировых судей по гражданским, уголовным и административным делам, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему, с правом подавать исковое заявление, с правом подписания искового заявления и отзыва на исковое заявление.

Порядок осуществления административного судопроизводства судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (глава 25), регулируется Кодексом об административных правонарушения РФ, введенным в действие с 15.09.2015 года.

Согласно части 1 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

Частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Как установлено частью 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (часть 1, пункт 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Системное толкование приведенных положений Кодекса административного судопроизводства РФ, позволяет сделать вывод, что в доверенности, дающей представителю право совершать процессуальные действия от имени административного истца, выданной после 15.09.2015 года, должно быть оговорено его право на совершение процессуальных действий по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе право на подписание и предъявление в суд административного искового заявления.

Доверенность, предоставляющая К.Л.Абрамовичу право действовать от имени Нестерова А.В., не содержит указаний на то, что представитель имеет право совершать процессуальные действия в рамках административного судопроизводства, как и не содержит указаний на его право реализовывать права административного истца, подписывать и предъявлять в суд административное исковое заявление.

Оговоренное в доверенности право К.Л.Абрамовича. подписывать и предъявлять от имени Нестерова А.В. исковое заявление, исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ, может быть реализовано только в рамках гражданского судопроизводства, которое может быть начато обращением гражданина с исковым заявлением в суд.

Наличие таких обстоятельств свидетельствует о том, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд. При таком положении административное исковое заявление подлежит, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, возвращению административному истцу.

После устранения недостатков, препятствующих возбуждению административного дела и послуживших основанием для возвращения административного искового заявления – подписания его административным лицом или представителем, наделенным соответствующими полномочиями, административное заявление может быть вновь подано в суд.

Руководствуясь статьями 129, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить Нестерову А.В административное исковое заявление к министерству имущественных отношений Хабаровского края, Управлению государственной службы кадастра и картографии по Хабаровскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда, в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья краевого суда                                                  Е.А. Бузыновская