Решение по делу № 12-883/2020 от 23.09.2020

Дело №

УИД 29MS0018-01-2019-006545-53

Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2020 года                                                                                город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, дом 27, фл. 3, протест заместителя Котласского межрайонного прокурора Герасимова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 10 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Сергеевой Т.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 10 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Сергеевой Т.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте заместитель Котласского межрайонного прокурора Герасимов Д.В., считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Утверждает, что выводы мирового судьи о том, что на момент подготовки ответа на представление и на момент истечения срока для выполнения представления Сергеева Т.В. временно не исполняла полномочия главы муниципального образования, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Распоряжение № № от 07 октября 2019 года основанием для освобождения Сергеевой Т.В. от полномочий и обязанностей выборного должностного лица не является.

В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора Дурапов Д.В. протест поддержал по изложенным в нем доводам.

Сергеева Т.В. и ее защитник Тепляшин П.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем протест рассмотрен без их участия.

Защитник Прохоров Д.А. в судебном заседании с протестом заместителя Котласского межрайонного прокурора не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на апелляционное представление. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы протеста, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2019 года заместителем Котласского межрайонного прокурора Орловым Р.Л. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с которым главе муниципального образования «Котласский муниципальный район» Сергеевой Т.В. вменяется в вину то, что она умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, в месячный срок со дня получения представления об устранении нарушений закона от 30 августа 2019 года № №, то есть в срок до 10 октября 2019 года включительно, не выполнила пункты 3 и 4 представления. В пункте 3 представления содержалось требование об устранении нарушений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в виде обеспечения транспортировки мусора на объект размещения отходов с территории, собственность на которые не разграничена, а именно, с земельного участка, расположенного у муниципальной автомобильной дороги «Подъезд к д. Емельяниха» в 5 м от автомобильной дороги «Котлас-Гарь-Савватия», в пункте 4 представления содержалось требование о предоставлении гражданке ФИО1 возможности ознакомиться с материалом проверки по обращениям граждан, поступившими в период с 06 ноября 2018 года по 08 мая 2019 года, затрагивающими ее права и законные интересы, в соответствии с требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.       

Представление получено Сергеевой Т.В. 09 сентября 2019 года.

По результатам рассмотрения представления исполняющей обязанности главы МО «Котласский муниципальный район» ФИО2 09 октября 2019 года подготовлен и направлен ответ на представление, из содержания которого следует, что пункты 3 и 4 представления не выполнены и приведено обоснование их невыполнения.

Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья прекратил в отношении Сергеевой Т.В. производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Свои выводы мировой судья мотивировал тем, что Сергеева Т.В. на момент подготовки ответа и на момент истечения установленного срока для исполнения требований представления прокурора временно не исполняла полномочия главы муниципального образования в связи с нахождением в служебной командировке, в указанный период обязанности главы муниципального образования выполняло иное лицо на основании муниципального правового акта.

Оснований не согласиться с указанными выводами мирового судьи в ходе пересмотра постановления не имеется, поскольку они надлежащим образом мотивированы, подтверждаются материалами дела, в частности, распоряжением № № от 07 октября 2019 года, табелем учета рабочего времени за октябрь 2019 года, ответом на представление от 09 октября 2019 года № №.

С учётом изложенных обстоятельств, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение, как о том просит заместитель Котласского межрайонного прокурора в протесте, не имеется.

По существу прокурор в протесте предлагает установить иные, чем установлены мировым судьёй, обстоятельства дела, по-иному оценить их и по-иному применить и истолковать нормы права.

Между тем, различная точка зрения судьи и прокурора на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления с ухудшением положения лица.

Кроме того, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истек.

Исходя из положений ст.ст. 4.5 и 30.7 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, обсуждаться не может.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований мировым судьёй при рассмотрении дела не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Котласского судебного района Архангельской области от 10 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Сергеевой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест заместителя Котласского межрайонного прокурора Герасимова Д.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

В силу ст. 30.14 КоАП РФ решение Котласского городского суда может быть обжаловано в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.

Судья                                         М.С. Зобова