Решение по делу № 12-297/2023 от 15.06.2023

12-297/2023

УИД 23MS0002-01-2023-002299-79

5-404/2023

Мировой судья Хрипунов М.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.-к. Анапа 15 августа 2023 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края     Михин Б.А.

при ведении протокола помощником судьи Кейян К.Л.

с участием Ермакова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ермакова С. Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Правления ООО Гаражно-строительного кооператива № 15 Ермакова С. Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 16 мая 2023 года должностное лицо – председатель Правления ООО Гаражно-строительный кооператив № 15 Ермаков С. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащего нормы трудового права, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 16 мая 2023 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заявитель Ермаков С.Ю. в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней доводам, суду пояснил, что с 06.07.2020г. не является председателем Правления ГСК № 15, что подтверждается протоколом заседания правления ГСК № 15 от 06.07.2020г., а также решениями Анапского городского суда от 31.01.2021г. по делу № 2-104/2021 от 22.01.2022г. по делу № 2-1832021г.. от 13.01.2022г. по делу № 2-113/2022г. При этом согласно сведениям налогового органа внести изменения в ЕГРЮЛ в отношении руководителя ГСК № 15 не представляется возможным в связи с наличием ограничений на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении ГСК № 15, что подтверждается решением Межрайонной инспекции ФНС № 16 по Краснодарскому краю № 7569664А об отказе в государственной регистрации.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае- государственный инспектор труда Блажко Р.Р. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что заявитель получил копию обжалуемого решения 30.05.2023г, что подтверждается записью на справочном листе, жалоба подана в суд 07.06.2023г, то есть в установленный законом срок

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 23 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность настаёт за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При этом вышеуказанная статьям устанавливает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Из предписания должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/7-10053-22-ОБ/12-101021-И/31-148 от 22 декабря 2022 года следует, что в срок до 16 января 2023 года для исполнения п. 1 – во исполнение требований ст. 22, ст. 67 Трудового кодекса РФ, ст. 420, ст. 422 Налогового кодекса РФ; ст. 20.1 закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, надлежало заключить трудовой договор с ЗВЮ, за период работы за октябрь 2022 года произвести отчисления (страховые взносы) в отношении ЗВЮ в территориальный налоговый орган по месту регистрации ГСК 15, а также п. 2 – во исполнение требований ст. 22, ст. 136, ст. 236 Трудового кодекса РФ выплатить причитающиеся ЗВЮ заработную плату за октябрь 2022 год из расчета 40 000 рублей в месяц, с учетом денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, в размере не ниже одной пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

При этом из материалов дела следует, что заявитель Ермаков С.Ю. с 06.07.2020г. не является председателем Правления ГСК № 15, при этом возможность внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении ГСК № 15, не имеется по объективным причинам, что подтверждается решением Межрайонной инспекции ФНС № 16 по Краснодарскому краю № 7569664А об отказе в государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах суд ставит под сомнение возникновение обязанности у Ермакова С.Ю. исполнить вышеуказанное предписание.

В связи с чем полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств : 2) отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 16 мая 2023 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Ермакова С. Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Правления ООО Гаражно-строительного кооператива № 15 Ермакова С. Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, – удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 16 мая 2023 года по делу № 5-404/2023 об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Правления ООО Гаражно-строительного кооператива № 15 Ермакова С. Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица – председателя Правления ООО Гаражно-строительного кооператива № 15 Ермакова С. Ю. к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, либо опротестовано прокурором.

Судья: Б.А. Михин

12-297/2023

Категория:
Административные
Ответчики
Ермаков Сергей Юрьевич
Суд
Анапский городской суд Краснодарского края
Дело на сайте суда
anapa-gor.krd.sudrf.ru
15.06.2023Материалы переданы в производство судье
15.08.2023Судебное заседание
07.09.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.08.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее