дело № 2-591/2017 г.
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
именем Российской Федерации
12 декабря 2017 г. г. Бежецк
Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бойцовой Н.А.
при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
с участием истца Блажко А.В.,
представителя истца – адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение № 99 и ордер № 37586 от 27.11.2017 г.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Маяковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блажко Аллы Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением,
Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :
Блажко А.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением. В обоснование заявленных требований указала следующее. 04.10.2017 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии. Однако пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку, по мнению пенсионного фонда, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 19 лет 9 месяцев 1 день, при необходимом - 30 лет. Периоды ее работы в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии Бежецкой ЦРБ с 07.07.2007 г. по 31.12.2013 г. засчитаны в общий стаж, т.к. должность «медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781). С решением пенсионного органа она не согласна, т.е. полагает, что указанным решением нарушено ее право на социальное обеспечение. Списком № 781 предусмотрен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, среди которых имеются должности «медицинские сестры палатные, в том числе старшие», работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», отмечает, что должностные обязанности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии полностью соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии, т.е. тождественны. Следовательно, период ее работы с 07.07.2007 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии должен быть включен в ее стаж. Также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не засчитаны периоды ее учебы на курсах повышения квалификации: с 22.12.1997 г. по 17.01.1998 г., с 17.12.2002 г. по 18.01.2003 г., с 19.03.2007 г. по 14.04.2007 г., с 27.02.20012 г. по 24.03.2012 г. ссылаясь на положения ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 г., отмечает, что до прохождения курсов повышения квалификации и после них она осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, периоды работы в котором включены пенсионным органом в ее специальный стаж, получала в данные периоды заработную плату по месту работы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, следовательно указанные период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения ею профессиональных должностных обязанностей. На основании изложенного, Блажко А.В. просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:
- с07.07.2007 г. по 31.12.2013 г. в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении: один год как один год и шесть месяцев,
- с 04.10.2017 г. по 23.11.2017 г. в качестве медсестры палатной палаты в палате реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении: один год как год и шесть месяцев;
- с 22.12.1997 г. по 17.01.1998 г., с 17.12.2002 г. по 18.01.2003 г., с 19.03.2007 г. по 14.04.2007 г., с 27.02.2012 г. по 24.03.2012 г. – курсы повышения квалификации в календарном исчислении и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 ноября 2017 г.
Определением суда от 12.12.2017 г. (протокольная форма) к производству суда приняты увеличенные исковые требования Блажко А.В., согласно которым она просит отменить решение ГУ –УФП Рв Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 466134 от 17.10.2017 г. об отказе в установлении ей пенсии, обязать пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Бежецкой ЦРБ:
- с 07.07.2007 г. по 26.02.2012 г., с 25.03.2012 г. по 31.12.2013 г в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении как год и шесть месяцев;
- с 01.01.2014 г. по 31.03.2015 г. в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № 1 Бежецкой ЦРБ, не засчитанный в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - в льготном исчислении как год и шесть месяцев;
- с 22.12.1997 г. по 17.01.1998 г., с 17.12.2002 г. по 18.01.2003 г., с 19.03.2007 г. по 14.04.2007 г., с 27.02.2012 г. по 24.03.2012 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 декабря 2017 года.
В судебном заседании истец Блажко А.В. и ее представитель адвокат Калинин В.К. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Маякова РЎ.Рќ. СЃ требованиями Блажко Рђ.Р’. РЅРµ согласилась, полагала необходимым РІ удовлетворении РёСЃРєР° отказать. Обосновывая СЃРІРѕСЋ позицию, поддержала РґРѕРІРѕРґС‹, изложенные РІ возражениях РЅР° РёСЃРє, РіРґРµ указано следующее. Подпунктом 20 Рї. 1 СЃС‚. 30 Федерального закона РѕС‚ 28.12.2013Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее РїРѕ тексту – Закон в„– 400-ФЗ) сохранено право РЅР° досрочное назначение трудовой пенсии РїРѕ старости лицам, осуществляющим лечебную Рё РёРЅСѓСЋ деятельность РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ населения РІ государственных Рё муниципальных учреждениях РЅРµ менее 25 лет РІ сельской местности Рё поселках РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ типа Рё РЅРµ менее 30 лет РІ городах, сельской местности Рё РІ поселках РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ типа либо только РІ городах, независимо РѕС‚ РёС… возраста. 04.10.2017 Рі. Блажко Рђ.Р’. обратилась РІ Управление СЃ заявлением Рѕ досрочном назначении пенсии РїРѕ старости РІ соответствии СЃ РїРї. 20 Рї. 1 СЃС‚. 30 Закона в„– 400-ФЗ. Р’ распоряжении Управления имелись следующие документы: паспорт гражданина Р Р¤, трудовая РєРЅРёР¶РєР°, справка, уточняющая особый характер работы, справка РѕР± учебе, РЎРќРЛС, Р° также акт документальной проверки факта работы Блажко Рђ.Р’. РІ ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», выписка РёР· индивидуального лицевого счета Блажко Рђ.Р’. Рассмотрев Рё оценив представленные истцом документы РІ совокупности, пенсионный фонд РїСЂРёРЅСЏР» решение:
1. Не засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Блажко А.В. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № 1 с 07.07.2007 г. по 31.12.2013 г. Списками № 781 в наименовании должностей предусмотрены «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная». Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена «медицинская сестра палатная, работающая в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии». Штатными расписаниями ГБУЗ (МУЗ) «Бежецкая ЦРБ» за 2007-2015 годы предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, врачебный и средний медицинский персонал данного отделения. Палата анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № 1 ЦРБ штатными расписаниями не предусмотрена. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 12.10.2017г. индивидуальные сведения на Блажко А.В. за периоды работы в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № 1 представлены работодателем с указанием кода льготной работы 28 (27) ГД (лечебная работа в городе без льготного исчисления). В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне (приложение к вышеуказанным Правилам), один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», работающая в отделениях (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения. Должности «медсестра» и «медсестра палаты» перечнем не предусмотрены. Терапевтическое отделение также не предусмотрено. Тождественность деятельностей «медсестра палаты» и «медсестра палатная» законодательством не установлена. На основании имеющихся документов и положений действующего пенсионного законодательства период работы Блажко А.В. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № 1 засчитан в её страховой стаж.
2. РџСЂРё подсчете стажа работы Блажко Рђ.Р’., дающей право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истца РЅР° курсах повышения квалификации СЃ 22.12.1997Рі. РїРѕ 17.01.1998Рі., СЃ 17.12.2002Рі. РїРѕ 18.01.2003г„ СЃ 19.03.2007Рі. РїРѕ 14.04.2007Рі., СЃ 27.02.2012Рі. РїРѕ 24.03.2012Рі. РЅРµ включены РІ ее специальный стаж, дающий право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости, РїРѕ следующим основаниям. Включение РІ стаж работы, дающей право РЅР° досрочное назначение пенсии, периодов нахождения РЅР° курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров РѕС‚ 17.12.1959Рі. в„– 1397. Однако, постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 22.09.1993Рі. в„– 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров РЎРЎРЎР РѕС‚ 17.12.1959Рі. в„– 1397 Рё СЃ 01.10.1993Рі. данное постановление РЅРµ применяется РЅР° территории Р Р¤. РљСЂРѕРјРµ того, подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 16.07.2014 Рі. N 665 предусмотрено, что Постановление в„– 1397 применяется Рє периодам педагогической деятельности, имевшим место РґРѕ 1 января 1992 Рі. Р’СЃРµ периоды нахождения РЅР° курсах повышения квалификации истца проходили после 01.01.1992Рі. Рё 01.10.1993Рі., поэтому применять данное постановление правовых оснований РЅРµ имеется. Р’СЃРµ последующие Правила РЅРµ предусматривали Рё РЅРµ |предусматривают включение РІ стаж работы, дающей право РЅР° досрочное назначение пенсии, периодов нахождения РЅР° курсах повышения квалификации. Р’ соответствии СЃ пунктом 5 Правил в„– 516 включение РІ специальный стаж периодов нахождения работников РЅР° курсах повышения квалификации РЅРµ предусмотрено. Р’ соответствии СЃ действующим законодательством периоды работы, РІ том числе РЅР° соответствующих видах работ, после регистрации гражданина РІ качестве застрахованного лица РІ соответствии СЃ Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете РІ системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются РЅР° основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Рндивидуальные сведения Р·Р° периоды прохождения РєСѓСЂСЃРѕРІ повышения квалификации Блажко Рђ.Р’. представлены организацией без указания РєРѕРґР° льготной работы. РџРѕРјРёРјРѕ указанного выше, обращает внимание РЅР° следующее. Пунктом 5 Правил в„– 516 предусмотрено, что периоды работы РІ должностях Рё учреждениях, указанных РІ СЃРїРёСЃРєРµ, засчитываются РІ стаж работы РІ календарном РїРѕСЂСЏРґРєРµ, Р·Р° исключением отдельных случаев. Таким образом, включение РІ специальный стаж, дающий право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости, отдельных периодов применяется только РІ отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой РїСЂРёСЂРѕРґРѕР№ соответствующих периодов Рё соответствует принципу охраны Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ Рё компенсации гражданам повышенных психических Рё эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием РЅР° организм человека работы, Р° РЅРµ иных периодов, которые протекают РІ нормальных условиях Рё РЅРµ отличаются интенсивным вредным воздействием РЅР° организм человека. РРЅРѕРµ понимание приведенных РЅРѕСЂРј противоречит принципу справедливости РїСЂРё назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие РЅР° организм, наравне СЃ лицами, временно РЅРµ осуществлявшими такую деятельность. Р’ системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную Рё РёРЅСѓСЋ деятельность РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ населения, система льготных условий для приобретения права РЅР° страховую пенсию РїРѕ старости (так Р¶Рµ как Рё предоставление РёРј пенсии Р·Р° выслугу лет, предусматривавшееся РІ прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, РЅР° защиту РѕС‚ СЂРёСЃРєР° утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости связывается РЅРµ СЃ любой работой, Р° лишь СЃ такой, РїСЂРё выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного СЂРѕРґР° факторов, обусловленных спецификой Рё характером профессиональной деятельности. Учитываются так Р¶Рµ Рё различия РІ характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих РЅР° РѕРґРЅРёС… Рё тех Р¶Рµ должностях, РЅРѕ РІ разных РїРѕ профилю Рё задачам деятельности учреждениях Рё организациях. РСЃС…РѕРґСЏ РёР· правовой позиции Конституционного СЃСѓРґР° Р Р¤, выраженной РІ постановлении в„– 11-Рџ РѕС‚ 03 РёСЋРЅСЏ 2004 РіРѕРґР°, различия РІ условиях приобретения права РЅР° пенсию допустимы, если РѕРЅРё объективно оправданы, обоснованы Рё преследуют конституционно значимые цели, Р° используемые для этих целей правовые средства соразмерны РёРј. Р’ сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту РѕС‚ дискриминации РїСЂРё осуществлении прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ, означает, РїРѕРјРёРјРѕ всего прочего, запрет РЅР° введение таких различий РІ пенсионных правах лиц, принадлежащих Рє РѕРґРЅРѕР№ Рё той Р¶Рµ категории, которые РЅРµ имеют объективного Рё разумного оправдания. Обращает внимание РЅР° выделение истцом РїРѕ тексту РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления упоминания Рѕ том, что РІ оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, СЃ которой работодателем РІ полном объеме исчислялись Рё уплачивались страховые РІР·РЅРѕСЃС‹, Рё это истец считает РѕРґРЅРёРј РёР· основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов РІ СЃРІРѕР№ специальный стаж, дающий право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости. Согласно Рї. 1. СЃС‚. 11 Федерального закона РѕС‚ 28 декабря 2013 Рі. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» РІ страховой стаж включаются периоды работы Рё (или) РёРЅРѕР№ деятельности, которые выполнялись РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации лицами, указанными РІ части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, РїСЂРё условии, что Р·Р° эти периоды начислялись Рё уплачивались страховые РІР·РЅРѕСЃС‹ РІ Пенсионный фонд Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Р’СЃРµ вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены РІ страховой стаж истца. Право РЅР° досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем РІ первую очередь СЃ работой РІ должностях Рё учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Таким образом, стаж работы, дающей право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости РІ соответствии СЃ Рї. 20 С‡.1 СЃС‚.30 Закона в„– 400-ФЗ Блажко Рђ.Р’. РЅР° 04.10.2017Рі. составляет 19 лет 09 месяцев 01 день,что менее требуемого.
РљСЂРѕРјРµ того, представитель ответчика, возражая против заявленных требований, указал следующее. Р’ своем РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении Блажко Рђ.Р’. РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ назначить ей пенсию СЃ 24 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017Рі. РЎ данным требованием Управление РЅРµ может согласиться РїРѕ следующим основаниям. РЎСЂРѕРєРё назначения страховой пенсии предусмотрены СЃС‚.22 Закона в„– 400-ФЗ. Согласно С‡.1 СЃС‚.22 страховая пенсия назначается СЃРѕ РґРЅСЏ обращения Р·Р° указанной пенсией, РЅРѕ РЅРµ ранее чем СЃРѕ РґРЅСЏ возникновения права РЅР° указанную пенсию. Днем обращения Р·Р° страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления СЃРѕ всеми необходимыми документами (С‡.2 СЃС‚.22 Закона в„– 400-ФЗ). Согласно Рї. 19 Правил обращения Р·Р° страховой пенсией, фиксированной выплатой Рє страховой пенсии СЃ учетом повышения фиксированной выплаты Рє страховой пенсии, накопительной пенсией, РІ том числе работодателей, Рё пенсией РїРѕ государственному пенсионному обеспечению, РёС… назначения, установления, перерасчета, корректировки РёС… размера, РІ том числе лицам, РЅРµ имеющим постоянного места жительства РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, проведения проверок документов, необходимых для РёС… установления, перевода СЃ РѕРґРЅРѕРіРѕ РІРёРґР° пенсии РЅР° РґСЂСѓРіРѕР№ РІ соответствии СЃ федеральными законами "Рћ страховых пенсиях", "Рћ накопительной пенсии" Рё "Рћ государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда Рё социальной защиты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 17.11.2014Рі. в„– 884РЅ, заявление Рѕ назначении пенсии РїРѕ старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё РґРѕ наступления пенсионного возраста гражданина, РЅРѕ РЅРµ ранее чем Р·Р° месяц РґРѕ достижения соответствующего возраста. Пунктом 4 Правил в„– 258РЅ предусмотрено, что РІ случаях, РєРѕРіРґР° необходимы данные Рѕ характере работы Рё РґСЂСѓРіРёС… факторах (показателях), определяющих право РЅР° досрочное назначение трудовой пенсии РїРѕ старости, установленные для отдельных РІРёРґРѕРІ работ (деятельности), например, Рѕ занятости РЅР° подземных работах, Рѕ выполнении работ определенным СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј, Рѕ работе СЃ вредными веществами определенных классов опасности, Рѕ выполнении работ РІ определенном месте (местности) или структурном подразделении, Рѕ статусе населенного пункта, Рѕ выполнении РЅРѕСЂРјС‹ рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) Рё РґСЂ., для подтверждения периодов работы принимаются справки, Р° также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются РЅР° основании документов соответствующего периода времени, РєРѕРіРґР° выполнялась работа, РёР· которых РјРѕР¶РЅРѕ установить период работы РІ определенной профессии Рё должности Рё (или) РЅР° конкретных работах (РІ условиях), дающих право РЅР° досрочное назначение трудовой пенсии РїРѕ старости. РџРѕ данным справкам рассматриваются периоды работы претендента РЅР° досрочное назначение пенсии РґРѕ даты обращения Р·Р° назначением пенсии. РљСЂРѕРјРµ того, работодатель представляет РІ органы Пенсионного фонда индивидуальные сведения РЅР° гражданина, претендующего РЅР° досрочное назначение пенсии, РЅР° дату обращения РІ пенсионный орган Р·Р° назначением указанной пенсии. Рндивидуальные сведения РїРѕ ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» представлены РЅР° Блажко Рђ.Р’. РїРѕ 04.10.2017Рі. РќР° основании представленных документов стаж работы, дающей право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ лечебной Рё РёРЅРѕР№ деятельностью РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ населения, Блажко Рђ.Р’. Управлением рассматривался только РЅР° дату обращения Р·Р° досрочным назначением страховой пенсии РїРѕ старости, С‚.Рµ. РЅР° 04.10.2017Рі. Рменно РїРѕ заявлению РѕС‚ 04.10.2017Рі. Управлением принято решение РѕР± отказе РІ установлении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости Блажко Рђ.Р’. Заявления Рѕ назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости 24.11.2017Рі. РѕС‚ Блажко Рђ.Р’. РІ Управление РЅРµ поступало. Стаж работы, дающей право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости, Блажко Рђ.Р’. Р·Р° период СЃ 05.10.2017Рі. РїРѕ 24.11.2017Рі. Управлением РЅРµ оценивался (была ли РІ этот период работа, предусмотренная РЎРїРёСЃРєРѕРј Рё Правилами в„– 781, имелись ли отвлечения (административный отпуск, командировки, РєСѓСЂСЃС‹). Поэтому правовых оснований для назначения пенсии СЃ 24.11.2017Рі. Блажко Рђ.Р’. РЅРµ имеется. РќР° основании вышеизложенного Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ Бежецком районе Тверской области (межрайонное) РЅРµ согласно СЃ исковыми требованиями Блажко Рђ.Р’. Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ РІ удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Блажко А.В., суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Блажко А.В. с 01.09.1989 г. по 26.06.1992 г. обучалась в Бежецком медицинском училище по специальности «сестринское дело» (л.д. 14, л.д. 15 пенсионного дела).
Трудовой книжкойАТ-VI №9790266 (л.д.9-13) подтверждается трудовая деятельность Блажко А.В.
РР· пенсионного дела Блажко Рђ.Р’. следует, что РѕРЅР°04 октября 2017 Рі. обратилась РІ пенсионный фонд СЃ заявлением Рѕ назначении ей страховой пенсии РїРѕ старости (Р».Рґ. 4-6 пенсионного дела).
Решением ГУ-УПФ Рв Бежецком районе Тверской области (межрайонное) 17.10.2017 г. (л.д.1 пенсионного дела) Блажко А.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.
Согласно указанному решению засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Блажко А.В.: с 19.07.1992 г. по 21.12.1997 г., с 18.01.1998 г. по 16.12.2002 г., с 19.01.2003 г. по 18.03.2007 г., с 15.04.2007 г. по 06.07.2007 г. в должности медсестры в терапевтическом отделении № 1 в календарном исчислении; с 01.01.2014 г. по 31.03.2015 г. в должности медсестры палатной в терапевтическом отделении № 1 в календарном исчислении; с 01.04.2015 г. по 03.10.2017 г. в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении один год как год и шесть месяцев. Засчитаны в общих страховой стаж Блажко А.В. периоды работы в Бежецкой ЦРБ: с 22.12.1997 г. по 17.01.1998 г., с 17.12.2002 г. по 18.01.2003 г., с 19.03.2007 г. по 14.04.2007 г., с 27.02.2012 г. по 24.03.2012 г. – курсы повышения квалификации, с 07.07.2007 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, т.к. не предусмотрена Списками № 781.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· положений С‡. 3 Рё С‡. 4 СЃС‚. 30 Федерального закона РѕС‚ 28.12.2013 Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место РґРѕ РґРЅСЏ вступления РІ силу настоящего Федерального закона, засчитываются РІ стаж РЅР° соответствующих видах работ, дающий право РЅР° досрочное назначение страховой пенсии РїРѕ старости, РїСЂРё условии признания указанных периодов РІ соответствии СЃ законодательством, действовавшим РІ период выполнения данной работы (деятельности), дающий право РЅР° досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно названному Списку № 781 право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая).
В указанном Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка № 781; в подразделе «наименование должностей» в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.
В Списке от 29.10.2002 г. №781 в разделе «наименование учреждений» под п. 1 указаны больницы всех наименований.
Согласно п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В п. 2 указанного Перечня поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
В силу норм действующего законодательства трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки Блажко А.В., она на основании приказа №125 от 30.07.1992 г. принята на должность медсестры в терапевтическое отделение №1 Бежецкой центральной районной больницы, 29.08.2000 г. ей присвоена 2 квалификационная категория – сестринское дело. 24.04.2003 г. присвоена 1 квалификационная категория сестринское дело. 21.04.2006 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». Под порядковым номером 5 имеется запись от 07.09.2007 г. – медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № 1. 22.04.2011 г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». 01.04.2015 г. переведена в кардиологическое отделение в палату реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной. ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело».
РР· справка ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» РѕС‚ 12.10.2017 Рі. (Р».Рґ.16 пенсионного дела) следует, что Блажко Рђ.Р’.полный рабочий день СЃ 07.07.2007 Рі. работает РІ должности медсестры палаты реанимации Рё интенсивной терапии РІ терапевтическом отделении в„– 1 стационара, СЃ 01.01.2008 Рі. – РІ должности медсестры палаты реанимации Рё интенсивной терапии РІ терапевтическом отделении в„– 1 стационара, СЃ 01.10.2010 Рі. РІ должности медицинской сестры палаты реанимации Рё интенсивной терапии РІ терапевтическом отделении в„– 1 стационара, СЃ 01.04.2015 Рі. РІ должности медицинской сестры палатной РІ палате реанимации Рё интенсивной терапии РІ кардиологическом отделении стационара РІ ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», РЅР° полную ставку, без отпусков без сохранения заработной платы.
Согласно акту документальной проверки факта работы истца в„– 83 РѕС‚ 03.10.2017 Рі. (Р».Рґ.17-19 пенсионного дела), приказом в„– 219 РѕС‚ 02.08.2007 Рі. Блажко Рђ.Р’., медсестру терапевтического отделения в„– 1, перевели медсестрой палаты интенсивной терапии терапевтического отделения в„– 1 РЅР° время отпуска медсестры Р¤РРћ6 СЃ 07.07.2007 Рі.; приказом в„– 293 РѕС‚ 08.10.2007 Рі. РїРѕ терапевтическому отделению в„– 1 Блажко Рђ.Р’., медсестру, перевели РІ палату реанимации Рё интенсивной терапии РЅР° время отпуска РїРѕ беременности Рё родам Р¤РРћ6 СЃ 07.09.2007 Рі., приказом в„– 41 РѕС‚ 06.02.2008 Рі. РїРѕ терапевтическому отделению в„– 1 Блажко Рђ.Р’. медсестре палаты реанимации Рё интенсивной терапии, продлен СЃСЂРѕРє работы РІ должности медсестры палаты реанимации Рё интенсивной терапии терапевтического отделения в„– 1 РЅР° время отпуска РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком Р¤РРћ6 СЃ 01.01.2008 Рі., приказом в„– 392-Р° РѕС‚ 05.10.2010 Рі. Блажко Рђ.Р’., медицинскую сестру палаты реанимации Рё интенсивной терапии РІ терапевтическом отделении в„– 1, перевели РЅР° должность медсестры палаты реанимации Рё интенсивной терапии РІ терапевтическом отделении в„– 1 СЃ 01.10.2010 Рі. постоянно. Приказом в„– 140-Р» РѕС‚ 01.04.2015 Рі. РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ открытием СЃ 01.04.2015 Рі. РІ структуре Бежецкой ЦРБ кардиологического отделения СЃ палатой реанимации Рё интенсивной терапии Рё исключением РёР· структуры терапевтического отделения в„– 1 Блажко Рђ.Р’., медицинскую сестру палатную палаты реанимации Рё интенсивной терапии терапевтического отделения в„– 1, перевели медицинской сестрой палатной палаты реанимации Рё интенсивной терапии кардиологического отделения СЃ 01.04.2015 Рі. постоянно.
По тарификационным спискам Бежецкой ЦРБ на 01.01.2007 г. Блажко протарифицирована как медсестра палатная терапевтического отделения № 1, на 01.01.2008 г. – 01.01.2015 г. – медсестра палаты интенсивной терапии терапевтического отделения № 1, на 01.04.2015 г. – тарификационные списки не обнаружены, на 01.01.2016 г. - медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения.
В штатном расписании Бежецкой ЦРБ предусмотрено: 2007 г. - стационар – терапевтическое отделение – медсестра палаты интенсивной терапии – 5 ед., 2008-2011 г. г. – стационар – терапевтическое отделение № 1 – медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии – 5 ед., 2012 – 2013 г.г. – штатное расписание не обнаружено, 2014-2015 г.г. – стационар – терапевтическое отделение № 1 – медсестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии – 5 ед., 01.04.2015 г. – 2017 г. – кардиологическое отделение – палата реанимации и интенсивной терапии (как структурное подразделение кардиологического отделения), медсестра палатная – 5 ед.
Р’ личной карточке формы Рў-2 Блажко Рђ.Р’. имеются следующие записи: 19.07.1992 Рі. РўРћ в„– 1, медсестра, РџСЂ. в„– 125 РѕС‚ 30.07.1992 Рі.; 07.07.2007 Рі. палата интенсивной терапии РЅР° время отпуска Р¤РРћ6, медсестра, РџСЂ. в„– 219 РѕС‚ 02.08.2007 Рі.; 07.09.2007 Рі. палата интенсивной терапии РўРћ в„– 1 РЅР° время Рґ/Рѕ Р¤РРћ6, медсестра, РџСЂ. в„– 293 РѕС‚ 08.10.2007 Рі.; 01.01.2008 Рі. терапевтическое отделение в„– 1, медсестра палаты реанимации Рё интенсивной терапии, РџСЂ. в„– 41 РѕС‚ 06.02.2008 Рі.; 01.04.2015 Рі. кардиологическое отделение, медсестра палатная палата реанимации Рё интенсивной терапии.
В лицевых счетах по заработной плате Блажко А.В. значится как медсестра, медсестра палаты интенсивной терапии в терапевтическом отделении № 1 (с 01.04.2015 г. кардиологическое отделение), имеются отметки: в 2007 г. «с 07.07. – на время отпуска Семеновой – в палате интенсивной терапии, приказ 219, на время декрета Семеновой – в палате интенсивной терапии с 07.09.2007 г., приказ 293, в 2015 г. «с 01.04. м/с палатная кардиологического отделения палаты реанимации и интенсивной терапии», заработная плата начислена с июля 2007 г. по настоящее время в соответствии с тарификацией: оклад, надбавки за категорию, за стаж, за вредность, за ночное время.
Согласно должностных инструкций медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения №1 от 30.12.2006 г., 10.01.2012 г. и должностной инструкции медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении от 01.04.2015 г., где имеются подписи Блажко А.В., медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии/ медицинская сестра палатная в палате реанимации и интенсивной терапии осуществляет уход и наблюдение за больными, своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача, выполняет комплекс процедур в пределах своей компетенции, др.
Согласно распоряжению Главы Бежецкого района №511-р от 03.11.2003 г. утвержден коечный фонд для круглосуточного пребывания в МУЗ Бежецкая ЦРБ, где в терапевтическом отделении №1 указана палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек.
В соответствии с приказом №263 от 11.11.2003 г. главного врача МУЗ «Бежецкая ЦРБ» утвержден коечный фонд для круглосуточного пребывания в МУЗ «Бежецкая ЦРБ» с 01.11.2003 г. в количестве 358 коек, в т.ч. отделение анестезиологии-реанимации – 5 коек, палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек, терапевтическое отделение №1 – 50 коек, в том числе палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек.
Согласно распоряжению Главы Бежецкого района №610-о от 22.12.2004 г. утвержден коечный фонд для круглосуточного пребывания в МУЗ Бежецкая ЦРБ с 01.01.2005 г., где в терапевтическом отделении №1 указана палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек.
Как следует из приказа главного врача Бежецкой ЦРБ от 29.12.2004 г. №375, по Бежецкой ЦРБ утвержден коечный фонд для круглосуточного пребывания с 01.01.2005 г., где в терапевтическом отделении №1 указана палата реанимации и интенсивной терапии – 6 коек.
Согласно положению о терапевтическом отделении №1 ГБУЗ Тверской области «Бежецкая ЦРБ» при терапевтическом отделении №1 функционирует палата реанимации и интенсивной терапии мощностью 6 коек за счет коек реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. В палате реанимации и интенсивной терапии осуществляется весь комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболеваний. Палата реанимации и интенсивной терапии оснащена специальным оборудованием и аппаратурой для оказания экстренной медицинской помощи, медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для оказания экстренной медицинской помощи и реанимационных манипуляций.
Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы Блажко А.В. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения № 1 Бежецкой ЦРБ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждается наличие в Бежецкой ЦРБ с ноября 2003 г. по настоящее время палаты реанимации и интенсивной терапии.
При этом, вопреки доводам ответчика, по мнению суда, не имеет значения то обстоятельство, что должность Блажко А.В. в трудовой книжке указана как медсестра, а не медицинская сестра, поскольку это общепринятое сокращение и трактоваться двояко не может.
Как пояснила истец Блажко А.В. в судебном заседании, работая в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии терапевтического отделения №1, она исполняла те же должностные обязанности, что и в настоящее время, работая медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения, периоды которой пенсионным фондом засчитаны в льготный стаж в льготном исчислении.
Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы Блажко А.В.: с 07.07.2007 г. по 26.02.2012 г., с 25.03.2012 г. по 31.12.2013 г., с 01.01.2014 г. по 31.03.2015 г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как год и шесть месяцев.
Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждается, что в указанный период Блажко А.В. фактически работала в должности и в подразделении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
При этом, вопреки доводам ответчика, по мнению суда, не имеет значения то обстоятельство, что наименование должности и отделения (палаты), указанных в трудовой книжке истца, иных документах, в точности не соответствует наименованию тех должностей, которые отражены в Списках № 781 и 464, поскольку правильность оформления трудовых документов в силу норм действующего законодательства возложена на работодателя. Неверное указание наименования занимаемой должности, отделений не может ущемлять гарантированное Конституцией РФ право Блажко А.В. на социальное обеспечение. Ведь в судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы Блажко А.В. выполняла трудовые функции и занимала должность, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении.
Рассматривая вопрос о принятии к зачету для досрочного назначений трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила № 516).
Согласно пункту 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.
В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, постановлением Правительства от 22.01.2007 г. № 3.
Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» медицинская сестра (палатная) терапевтических отделений должна проходить курсы повышения квалификации 1 раз в 5 лет по специальности «сестринское дело».
Установлено, что Блажко А.В. в периоды с 22 декабря 1997 г. по 17 января 1998 г., с 17 декабря 2002 г. по 18 января 2003 г., с 19 марта 2007 г. по 14 апреля 2007 г., с 27 февраля 2012 г. по 24 марта 2012 г., работая в должности медицинской сестры, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, справкой ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» от 12.10.2017 г.
При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за Блажко А.В. сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
На день обращения Блажко А.В. в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, т.е. на 04 октября 2017 г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов, составил 30 лет 3 месяца 19 дней, что более 30 лет.
Так, судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включены следующие периоды работы истца:
- с 07 июля 2007 г. по 26 февраля 2012 г., с 25 марта 2012 г. по 31 декабря 2013 г. - в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии Бежецкой ЦРБ в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год 6 месяцев, что составляет в общей сложности 9 лет 7 месяцев 11 дней (с 07.07.2007 г. по 26.02.2012 г. – 6 лет 11 мес.15 дней; с 25.03.2012 г. по 31.12.2013 г. – 2 года 7 месяцев 26 дней);
- с 01 января 2014 г. по 31 марта 2015 г. – в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № 1 Бежецкой ЦРБ, засчитанный в календарном исчислении, - в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год 6 месяцев, что составляет 1 год 10 месяцев 15 дней, а за вычетом включенного пенсионным фондом указанного периода в календарном исчислении - 7 месяцев 15 дней;
- с 22 декабря 1997 г. по 17 января 1998 г. (26 дней), с 17 декабря 2002 г. по 18 января 2003 г. (1 мес. 2 дня), с 19 марта 2007 г. по 14 апреля 2007 г. (26 дней), с 27 февраля 2012 г. по 24 марта 2012 г. (28 дней) - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, что составляет в общей сложности 3 месяца 22 дня.
Ртого, спорный период работы истца, включенный СЃСѓРґРѕРј составил 10 лет 6 месяцев 18 дней. РџСЂРё суммировании СЃРѕ стажем, определенным пенсионным органом – 19 лет 9 месяцев 1 день, получается 30 лет 3 месяца 19 дней, что составляет более 30 лет.
Рзложенное, позволяет СЃСѓРґСѓ принять решение Рѕ досрочном назначении истцу страховой пенсии РїРѕ старости СЃРѕ РґРЅСЏ обращения Р·Р° ее назначением, Р° именно СЃ 04 октября 2017 Рі.
При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 17 октября 2017 г. об отказе Блажко А.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа 30 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
СЂ Рµ С€ Рё Р»:
исковые требования Блажко Аллы Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 466134 от 17 октября 2017 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Блажко А.В.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Блажко А.В.:
- с 07 июля 2007 г. по 26 февраля 2012 г., с 25 марта 2012 г. по 31 декабря 2013 г. - в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии Бежецкой ЦРБ в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год 6 месяцев;
- с 01 января 2014 г. по 31 марта 2015 г. – в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в терапевтическом отделении № 1 Бежецкой ЦРБ, засчитанный в календарном исчислении, - в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год 6 месяцев;
- с 22 декабря 1997 г. по 17 января 1998 г., с 17 декабря 2002 г. по 18 января 2003 г., с 19 марта 2007 г. по 14 апреля 2007 г., с 27 февраля 2012 г. по 24 марта 2012 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить Блажко Алле Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Решение суда в окончательно форме принято 18 декабря 2017 года.
Председательствующий