Решение по делу № 8Г-9088/2024 [88-9265/2024] от 05.09.2024

88-9265/2024 (2-1822/2024)

27RS0001-01-2024-000964-02

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 октября 2024 года                                                                   г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Бузьской Е.В., Старовойт Р.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах Строева Сергея Тимофеевича, Михайловой Олеси Сергеевны, Строевой Ирины Евгеньевны к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

по кассационной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 3 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., возражения прокурора Струкова Д.Ю., полагавшего кассационную жалобу не обоснованной, а судебные постановления не подлежащими отмене, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд в интересах Строева С.Т., Строевой И.М., Михайловой О.С. с иском к администрации г. Хабаровска о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истцы проживают в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, который постановлением администрации г. Хабаровска от 28 июля 2021 года №2918 МК признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока переселения граждан до 2025 года. Постановлением администрации города Хабаровска от 28 марта 2023 года № 1210 во исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 ноября 2022 года срок отселения граждан, проживающих в жилых помещениях по адресу <адрес> был установлен до 9 декабря 2023 года. Вместе с тем, истцы до настоящего времени не обеспечены жилым помещением взамен спорной квартиры, проживание в которой невозможно и создает угрозу их жизни и здоровью.

Прокурор, действуя в интересах Строева С.Т., Строевой И.М., Михайловой О.С. просил обязать администрацию города Хабаровска предоставить Строеву С.Т., Строевой И.М., Михайловой О.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 23,5 кв.м.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 3 апреля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 июля 2024 года, исковые требования удовлетворены, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить истцам по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 23,50 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск».

В кассационной жалобе администрация г. Хабаровска выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением ввиду их несоответствия нормам материального и процессуального права. Указывает, что необходимые денежные средства для расселения аварийного жилищного фонда в бюджете города отсутствуют, что делает невозможным внеочередное предоставление истцам жилого помещения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных постановлений по правилам части 1 статьи 379.6 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Хабаровска установлено нарушение жилищных прав истцов, проживающих в аварийном в <адрес> в <адрес>.

Жилое помещение -<адрес> в <адрес> является коммунальной квартирой и состоит из трех комнат, мест общего пользования, является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10 октября 1991 г., 6-я сессия, 21-й созыв.

Истцы Строев С.Т., Строева И.Е., Михайлова О.С. занимают жилую комнату 17,4 кв.м, предоставленную им по договору социального найма жилого помещения № от 8 июня 2004 года.

Согласно поквартирной карточке, в указанной <адрес> в <адрес> зарегистрированы наниматель Строев С.Т. и члены его семьи Строева И.Е., Михайлова (Строева) О.С., общая площадь занимаемого истцами помещения с учетом мест общего пользования составляет 23,50 кв.м.

Согласно заключению межведомственной комиссии №1205 от 27 мая 2021 года жилой <адрес> года постройки, двухэтажный, 8-ми квартирный, деревянный. Фундамент: деревянные стулья. Наружные стены рубленные из бревен. Перегородки: деревянные балочные. Отопление: печное Водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение отсутствуют Газоснабжение: баллон. По состоянию на 1996 год физический износ жилого дома составлял 75 %.

По результатам обследования жилого дома специалистами ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации» по состоянию на март 2021 года установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены – аварийное; перекрытие - недопустимое; крыша - недопустимое; система электроснабжения неудовлетворительное; система отопления - неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

Постановлением администрации города Хабаровска от 28 июля 2021 года № 291 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения до 2025 года.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 ноября 2022 года постановление администрации города Хабаровска от 28 июля 2021 года № 2918 «О признании МКД № по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 года признано незаконным. На администрацию города Хабаровска возложена обязанность установить разумный срок отселения жильцов <адрес> в <адрес>, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 28 марта 2023 года № 1210 установлен срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> до 9 декабря 2023 года, однако на момент рассмотрения дела действия по расселению жильцов не проводились, истцы, проживающие в указанном доме не расселены.

Строев С.Т., Михайлова О.С., Строева И.Е. прав собственности на жилые помещения не имеют.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 51, 52, 57, 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, принял во внимание, что на момент обращения прокурора в суд с настоящим иском истцы не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, проживание в квартире невозможно и создает угрозу жизни и здоровью, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора о предоставлении Строеву С.Т., Михайловой О.С., Строевой И.Е. жилого помещения во внеочередном порядке.

Суд апелляционной инстанции согласился с вышеуказанными выводами суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение и имеют ли истцы возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, иных жилых помещений, в том числе не является членом семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения. Фактически жилое помещение, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, должно быть для такого лица единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суды нижестоящих инстанций с учетом заключения межведомственной комиссии от 27 мая 2021 года № 43, выводы которого в рамках состязательного процесса ответчиком не оспорены, что фактический износ здания 1935 года постройки по состоянию на 1996 год составлял 75%, справки Государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19 апреля 2024 года, согласно которой по результатам осмотра многоквартирного <адрес> в <адрес> установлено, что состояние несущих конструкций данного дома создает реальную угрозу их обрушения в любое время, непринятие срочных мер по расселению граждан из аварийного дома создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в его помещениях, исходили из того, что проживание истцов в жилом помещении, признанном аварийным, с учетом значительного физического износа многоквартирного дома, многочисленных повреждений и деформаций, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, представляло опасность для жизни и здоровья и требовало незамедлительного решения вопроса об их жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания жилое помещение. Кроме того, судами учтено, что срок переселения граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома по адресу <адрес>, установленный постановлением администрации г.Хабаровска от 28 марта 2023 года № 1210 – до 9 декабря 2023 года, на момент разрешения спора истек, истцы в собственности жилых помещений не имеют.

При указанных обстоятельствах, суды пришли к верному выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении, поскольку проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью истцов. Доказательств предоставления истцам жилого помещения в маневренном фонде, техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, ответчиком не представлено.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий, то есть предоставление жилых помещений в соответствии с указанными положениями предусмотрено не любым, а только малоимущим, нуждающимся гражданам, не свидетельствует о неверно принятых судебных постановлениях по данному спору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что Строев С.Т. принят на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма с 21 августа 1987 года (л.д.77,80), до 1 марта 2005 года, права состоять на таком учете не утратил, доводы кассационной жалобы ответчика о необходимости признания истцов малоимущими не основан на законе.

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела.

Остальные доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, основаны на неправильном толковании норм права применительно к установленным судами двух инстанций фактическим обстоятельствам настоящего спора, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом апелляционной инстанции в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 3 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Хабаровска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 28 октября 2024 года.