Решение по делу № 33а-14591/2018 от 14.11.2018

Судья Карамзина Ю.В. адм. дело № 33а–14591/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 4 декабря 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Сказочкина В.Н.,

судей                Шилова А.Е., Вачковой И.Г.,

при секретаре        Абориной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Житника В.Г. на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 5 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Житнику В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик является плательщиком земельного налога, поскольку в 2014 году на него были зарегистрированы на праве собственности два земельных участка с кадастровыми номерами № и №.

В нарушение положений статьи 45 Налогового кодекса РФ административный ответчик обязательства по уплате земельного налога не исполнил, в связи с чем ему было направлено требование об оплате недоимки по налогам и пени, которое до настоящего времени не исполнено. Судебный приказ, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с Житника В.Г. недоимки по земельному налогу и задолженности по пени, по заявлению должника отменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 14 по Самарской области просила суд взыскать с Житника В.Г. недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 316 016,42 руб. и пени в размере 955,95 руб.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 5 октября 2018 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области удовлетворено. С Житника В.Г. взыскана недоимка по земельному налогу за 2014 год в размере 316 016,42 руб., пени в размере 955,95 руб., а всего 316 972,37 руб. Кроме того, с Житника В.Г. взыскана государственная пошлина в размере 6 369,72 руб. в бюджет городского округа Похвистнево Самарской области.

В апелляционной жалобе Житник В.Г. просит отменить решение суда как незаконное, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалы дела не содержат доказательств направления ему уведомления и требования об уплате налога, поэтому обязанность по уплате земельного налога у него не возникла. Полагает, что административным истцом пропущен срок на подачу в суд настоящего административного искового заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Житник В.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области Кобыльскова О.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения административного ответчика, возражения на жалобу представителя административного истца, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации является местным налогом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, в 2014 году в собственности Житника В.Г. находился земельный участок с кадастровым №, площадью 3 578,00 кв.м., назначением: для размещения вещевого рынка, расположенный по <адрес>, кадастровой стоимостью 12 409 827,00 руб., и земельный участок с кадастровым №, площадью 4 030,00 кв.м., назначением: для размещения вещевого рынка, по <адрес>, кадастровой стоимостью 13 986 518,00 руб. (л.д. 5-8).

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения – п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании сведений о зарегистрированных за административным ответчиком земельных участках ему был начислен земельный налог за 2014 год с применением налоговой ставки 0,3 процента и направлено налоговое уведомление № 1102951 об уплате земельного налога за указанный налоговый период в размере 79 189 руб. сроком до 01.10.2015 (л.д. 9).

В последующем налоговым органом произведен перерасчет земельного налога с применением налоговой ставки 1,5 процента и через личный кабинет налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 32847547 от 21.09.2017 об уплате земельного налога за 2014 год, содержащее сведения об объектах налогообложения, ставке налога, расчет суммы налога, подлежащего уплате, в размере 316 016,42 руб. за соответствующий налоговый период, и срок уплаты налога до 01.12.2017 (л.д. 10).

В установленный в налоговом уведомлении срок Житник В.Г. не исполнил обязанность по уплате земельного налога, в связи с чем налоговым органом на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес налогоплательщика через личный кабинет направлено требование № 12819 по состоянию на 13.12.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, согласно которому налогоплательщику предложено добровольно погасить недоимку до 16.01.2018 (л.д. 12).

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате земельного налога и пени.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Установлено, что в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

29.05.2018 мировым судьей судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ № 2а-412/2018 о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и задолженности по пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определением того же мирового судьи от 01.06.2018 судебный приказ от 29.05.2018 по заявлению Житника В.Г. отменен. Однако обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем 24.07.2018 налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании с Житника В.Г. недоимки по земельному налогу за 2014 год и задолженности по пени в принудительном порядке.

Срок принудительного взыскания земельного налога и пени налоговым органом не пропущен.

Расчет задолженности судом проверен и является правильным.

Установив данные обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 316 016,42 руб., пени за несвоевременную уплату налога в размере 955,95 руб.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины, судом разрешен в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы Житника В.Г. о том, что налоговое уведомление и требование об уплате налога, пени ему не направлялись, в связи с чем обязанность по уплате налогов у него не возникла, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку согласно материалам настоящего административного дела, налоговое уведомление и требование об уплате налога, пени переданы административному ответчику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абзац 2 пункта 6 статьи 69 НК РФ).

Приказом ФНС России от 27.02.2017 № ММВ-7-8/200@, утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Датой направления налогоплательщику Требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки (пункт 10 Порядка).

В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Как видно из материалов дела и следует из пояснений представителя Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области Кобыльсковой О.В., административный ответчик имеет личный кабинет налогоплательщика.

Факт направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налогов, пени за 2014 год в электронной форме, подтверждается скриншотом страницы личного кабинета налогоплательщика (л.д. 49).

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе (абзац 5 п. 2 ст. 11.2 НК РФ).

Сведений о том, что Житник В.Г. обращался в налоговый орган с заявлением о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы дела не содержат.

Таким образом, Житник В.Г., имея личный кабинет налогоплательщика и доступ к нему, имел возможность ознакомиться с направленным в его адрес налоговым уведомлением и требованием об уплате налогов, пени.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с заявленными требованиями являются несостоятельными, поскольку административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций налоговым органом направлено в адрес Похвистневского районного суда Самарской области 24.07.2018, то есть в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (01.06.2018).

Таким образом, срок для обращения в суд с заявленными требованиями, установленный абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговым органом соблюден.

Оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Житника В.Г., не имеется, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке выводов суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 5 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Житника В.Г. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи