Решение по делу № 2-697/2022 от 05.05.2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Кулешовой Е.Н.,

с участием истца Копырюлина В.Н. и его представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Орлова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Копырюлина Виктора Николаевича, Копырюлиной Надежды Михайловны к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании выполнить работы по благоустройству,

у с т а н о в и л:

Копырюлин В.Н., Копырюлина Н.М. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании выполнить работы по благоустройству.

В обоснование исковых требований указали, что проживают в <адрес>, при этом данный дом принадлежит на праве собственности Копырюлиной Надежде Михайловне. Указанный жилой дом расположен в конце <адрес>, которая была внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На всем протяжении от <адрес> до <адрес> на данной улице фактически отсутствует автомобильная дорога и тротуары. Данное обстоятельство препятствует нормальному пользованию жилым домом, поскольку невозможен нормальный подъезд к дому, в том числе автомобилей спецслужб: скорой помощи, пожарной охраны, полиции. В целях реализаций полномочий по благоустройству территории муниципального образования решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Ефремов. Согласно п. 7.2.1 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства). В силу п. 7.2.1.1 Правил благоустройства виды и конструкции дорожного покрытия проектируются с учетом категории улицы и обеспечением безопасности движения. Материалы для покрытий улиц и дорог приведены в порядке, предусмотренном Приложением 2 к настоящим Правилам. В соответствии с приложением № Правил благоустройства улицы и дороги местного значения в жилой застройке должны быть устроены из асфальтобетона. Таким образом, считают, что ответчик, как собственник, обязан провести работы по благоустройству <адрес> путем устройства асфальтобетонного покрытия.

Просит обязать администрацию муниципального образования город Ефремов провести работы по благоустройству <адрес> путем устройства асфальтобетонного покрытия на участке от <адрес> до <адрес> протяженностью 689 м.

Истец Копырюлина Н.М. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец Копырюлин В.Н. и его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Орлов А.П. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили исковые требования удовлетворить.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Копырлин Виктор Николаевич и Копырюлина Надежда Михайловна проживают по адресу: <адрес>, при этом Копырюлина Надежда Михайловна является собственником данного жилого дома, а Копырюлин Виктор Николаевич зарегистрирован в данном жилом помещении, что подтверждается копией паспорта истца Копырюлина В.Н., выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированыФедеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие указанного закона согласноч. 2 ст. 1Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласностатье 3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплексработпо поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии счастью 9 статьи 6Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии состатьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из пунктов 1, 5, 6, 12статьи 3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие дорожной деятельности помимо прочего характеризуется деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги предполагает комплексработпо поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

На основаниипункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования город Ефремов, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 29.10.2014 №5-22, к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанностьпо обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В целях реализаций полномочий по благоустройству территории муниципального образования, решением собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 10.08.2021 г. № 7-41 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Ефремов.

Согласно п. 7.2.1 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

В силу п. 7.2.1.1 Правил благоустройства виды и конструкции дорожного покрытия проектируются с учетом категории улицы и обеспечением безопасности движения. Материалы для покрытий улиц и дорог приведены в порядке, предусмотренном Приложением 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с Приложением № 2 Правил благоустройства улицы и дороги местного значения в жилой застройке должны быть устроены из асфальтобетона.

Судом установлено, что на всем протяжении от <адрес> до <адрес> на данной улице фактически отсутствует автомобильная дорога и тротуары, и данное обстоятельство препятствует нормальному пользованию жилым домом, поскольку невозможен нормальный подъезд к дому, в том числе автомобилей спецслужб: скорой помощи, пожарной охраны, полиции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жители <адрес> обратились к Ефремовскому межрайонному прокурору с жалобой, в которой просили принять меры прокурорского реагирования, направленные на обязание администрации муниципального образования город Ефремов, в том числе, привести автомобильную дорогу в нормативное состояние путем устройства асфальтобетонного покрытия.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Копырюлин Виктор Николаевич обратился к Ефремовскому межрайонному прокурору с жалобой, в которой просил принять меры прокурорского реагирования, направленные на обязание администрации муниципального образования город Ефремов привести автомобильную дорогу в нормативное состояние путем устройства асфальтобетонного покрытия.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка с участием сотрудников Ефремовской межрайонной прокуратуры, администрации муниципального образования город Ефремов, ОГИБДД МО МВД России «Ефремовский», в ходе которой установлено, что дорога по адресу: <адрес>, является насыпной щебеночной дорогой, на которой в нарушение требований п. 5.1.1, п. 5.2.1. и п. 5.3 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеются неровности дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, затрудняющих движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью, с останавливанием, в местах занижения профиля автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод.

Данный факт подтверждается также имеющимся фотоматериалом.

ДД.ММ.ГГГГ Ефремовским межрайонным прокурором внесено представление администрации муниципального образования об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в котором содержалось требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений, причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, а также недопущению их в дальнейшем.

Таким образом, администрация муниципального образования город Ефремов обязана провести работы по благоустройству <адрес> путем устройства асфальтобетонного покрытия на участке от <адрес> до <адрес> протяженностью 689 м, при том, что Правилами благоустройства территории муниципального образования город Ефремов прямо предусмотрено, что улицы и дороги местного значения в жилой застройке должны быть устроены из асфальтобетона, а доказательств отсутствия указанных нарушений суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Копырюлина Виктора Николаевича, Копырюлиной Надежды Михайловны к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании выполнить работы по благоустройству удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Ефремов провести работы по благоустройству <адрес> путем устройства асфальтобетонного покрытия на участке от <адрес> до <адрес> протяженностью 689 м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2022.

Судья Л.В. Шаталова