Решение по делу № 33а-1396/2021 от 28.05.2021

Судья Антипова З.А. Материал № 9а-17/2021

Дело № 33а-1396/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев представление прокурора Ногликского района на определение судьи Ногликского районного суда от 28 апреля 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления прокурора Ногликского района, действующего в интересах Ф.И.О.1, о признании незаконным решения областного казенного учреждения «Ногликский центр занятости населения» о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, возложении обязанности восстановить на регистрационном учете,

установила:

23 апреля 2021 года прокурор Ногликского района, действуя в интересах Ф.И.О.1, обратился в Ногликский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа агентства по труду и занятости Сахалинской области ОКУ «Ногликский центр занятости населения» от 19 февраля 2021 года № 050Д200/2109 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)», возложении обязанности восстановить Ф.И.О.1 на регистрационном учете в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 28 апреля 2021 года в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в связи с тем, что административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов Ф.И.О.1 подано прокурором, которому такое право не представлено.

В частном представлении прокурор просит определение судьи отменить, дело направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству, поскольку обладает правом для обращения в суд в защиту нарушенных прав гражданина, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, юридически неграмотного.

Изучив материал, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 данного Кодекса суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (абзаце пятый пункта 1).

Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, в том числе связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1).

В силу положений статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (часть 5).

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что заявленные в рамках настоящего дела требования являются способом защиты гражданских прав, связанных с реализацией гражданином своих социальных прав, в связи с чем подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В этой связи прихожу к выводу о необходимости перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 16.1, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

перейти к рассмотрению дела по административному искупрокурора Ногликского района, действующего в интересах Ф.И.О.1, о признании незаконным решения областного казенного учреждения «Ногликский центр занятости населения» о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, возложении обязанности восстановить на регистрационном учете, по правилам гражданского судопроизводства.

Дело с частным представлением прокурора Ногликского района на определение судьи Ногликского районного суда от 28 апреля 2021 года передать для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Сахалинского областного суда.

Судья С.А. Лихачева