Решение от 11.02.2021 по делу № 33а-1335/2021 от 18.01.2021

Дело № 33а-1335/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург                 11 февраля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего      Григорьевой Н.М.,

судей                  Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,

при секретаре Голушко П.Е.,

рассмотрела административное дело № 2а-868/2020 (47RS0011-01-2020-000737-74) по апелляционной жалобе администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Большакова К.Б. к администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на участке.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения Ивановой В.А. - представителя администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, возражения Большакова К.Б., судебная коллегия

установила:

Большаков К.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее также – Администрация, администрация Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район) о признании незаконным уведомления от 16.03.2020 года № 33-Н-2020 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства.

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Административным истцом в адрес администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, а в ответ получено оспариваемое уведомление от 16 марта 2020 года № 33-Н-2020 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что принадлежащий административному истцу земельный участок располагается в непосредственной близости от реки Черная, которая является частью компонента № 540-014а «Исторический центр поселка, включая Стрельнинский дворцово-парковый ансамбль» объекта всемирного наследия ЮНЕСКО.

Ссылаясь на заключение кадастрового инженера ООО <данные изъяты>, истец указывает, что принадлежащий ему земельный участок расположен вне границ защитной зоны объекта культурного наследия и вне границ водоохранной зоны р. Черная, в связи с чем обратилась в суд с названными требованиями.

Административный ответчик требования не признал, ссылаясь на законность уведомления, поскольку земельный участок попадает в защитную зону объекта культурного наследия федерального значения, где строительство запрещено.

В качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство культуры Российской Федерации и Управление Минкультуры России по СЗФО. Управлением Минкультуры России по СЗФО представлены письменные возражения на иск, в которых заинтересованное лицо ссылается на недопустимость размещения объекта строительства на участке истца (л.д. 97-106).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Обжалуемым решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21.09.2020 г. признано незаконным оспариваемое уведомление от 16.03.2020 года № 33-Н-2020 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», на администрацию возложена обязанность в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня вступления в силу решения суда повторно рассмотреть уведомления Большакова К.Б. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №.

В поданной апелляционной жалобе администрация Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район просит решение отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Ссылается на то, что оспариваемое уведомление принято компетентным органом в соответствии с предоставленными полномочиями и соответствует закону, выражает несогласие с выводом суда о том, что закон не содержит такого понятия как «в непосредственной близости от компонента объекта культурного наследия», по мнению подателя жалобы данное понятие широко используется.

Явившаяся на апелляционное рассмотрение представитель административного ответчика требования и доводы жалобы поддержала, Большаков К.Б. просил оставить жалобу без удовлетворения.

Представители заинтересованных лиц - Министерства культуры Российской Федерации и Управления Минкультуры России по СЗФО на апелляционное рассмотрение не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 23.10.2019 года по административному делу №2а-1401/2019 по административному исковому заявлению Большакова К.Б. к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, которым оставлены без удовлетворения исковые требования об оспаривании отказов в выдаче градостроительного плана, установлено, что Большакову К.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1005 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома. Право собственности Большакова К.Б. зарегистрировано в установленном законом порядке 24.07.2018 г., ограничения и обременения участка не зарегистрированы, как следует из содержания выписки из ЕГРН от 24.07.2018 г. Земельный участок с кадастровым номером № располагается вне границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Водоподводящая система Петергофа», который является одним из компонентов объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников», включенного в Список всемирного наследия решением 14-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в 1990 году, однако попадает в защитную зону этого объекта, в которой строительство запрещено (л.д. 72-78).

В силу положений ч.2 ст. 64 КАС РФ указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как установлено судом первой инстанции из материалов дела, 28.02.2020 г. Большакову К.Б. выдан градостроительный план № RU47511000-1538 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из которого усматривается, что земельный участок располагается в непосредственной близости от р.Черная, которая является частью компонента № 540-014а «Исторический центр поселка, включая Стрельнинский дворцово-парковый ансамбль» объекта всемирного наследия ЮНЕСКО «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников», участок полностью находится в зоне с особыми условиями использования территории по условиям охраны объекта культурного наследия, зона ЗОЛ 1-1 – Зона охраняемого ландшафта 1-го типа. При этом согласно раздела 2 градостроительного плана земельный участок расположен в территориальной зоне ТЖ 3 – жилая зона малоэтажных одноквартирных блокированных домов и многоквартирных жилых домов с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (л.д. 10-21).

04.03.2020 года Большаков К.Б. в соответствии с положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ подал в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области «Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» на земельном участке с кадастровым номером №, в котором сообщил о планируемом строительства 2-х этажного объекта индивидуального жилищного строительства на площади 200 кв.м (л.д.22-25).

По результатам рассмотрения указанного уведомления администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в «Уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» № 33-Н-2020 от 16 марта 2020 года указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку земельный участок с кадастровым № располагается в непосредственной близости от р. Черная, которая является частью компонента № 540-014а «Исторический центр поселка, включая Стрельнинский дворцово-парковый ансамбль» объекта всемирного наследия ЮНЕСКО «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников», включенного в список всемирного наследия (л.д. 26-27)

В уведомлении также указано, что строительство объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов допускаются только при наличии у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, данных об отсутствии на земельном участке объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками культурного наследия. Тогда как по информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, Комитет по культуре Ленинградской области не располагает сведениями об отсутствии на данной территории объектов археологического наследия и объектов, обладающих признаками таких объектов. При отсутствии этих данных строительство не допускается до проведения историко-культурной экспертизы.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника; 2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Признавая незаконным уведомление от 16.03.2020 г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1, 10, 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, принял во внимание, что вступившим в законную силу решением суда от 23.10.2019 г. по делу № 2а-1401/2019 установлен факт расположения принадлежащего Большакову К.Б. земельного участка с кадастровым № в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Водоподводящая система Петергофа», в которой строительство запрещено, а также исходил из того, что такого неопределенного и двусмысленного понятия как нахождение объекта в «непосредственной близости» от компонента объекта культурного наследия указанными нормативными правовыми актами не раскрывается.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно не принял в качестве допустимого доказательства заключение кадастрового инженера ООО <данные изъяты> Т. в подтверждение того, что принадлежащий административному истцу участок не попадает в границы защитной зоны объекта культурного наследия, учитывая установленный вступившим в законную силу судебным актом факт расположения принадлежащего Большакову К.Б. земельного участка с кадастровым № в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40, ст. 83 Земельного кодекса Р.Ф., ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В силу положений ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно ч.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

2) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

3) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

4) ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 9 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░. 11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.11 ░░.51.1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 62 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ 16.03.2020 ░. № 33-░-2020, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░.10 ░░. 51.1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>