Решение по делу № 2-46/2022 (2-497/2021;) от 25.11.2021

Дело № 2-46/2022

УИД 44RS0023-01-2021-001177-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 20221 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Усовой К.О.,

представителя ответчика – администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Черцовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по уборке с территории городского кладбища г. Макарьева Костромской области стихийных свалок мусора, а также наклоненных деревьев, создающих угрозу жизни и здоровью людей, на муниципальное унитарное предприятие «Макарьевское коммунальное хозяйство» обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по уборке с территории городского кладбища г. Макарьева Костромской области стихийных свалок мусора, а также наклоненных деревьев, создающих угрозу жизни и здоровью людей,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что на основании обращения граждан проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Макарьевского муниципального района Костромской области.

В нарушение законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно Федерального закона от 06.10.2003 № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, на территории городского кладбища г. Макарьева Костромской области возникли стихийные свалки мусора, а также осуществляется складирование порубочных остатков, образовавшихся от уборки ветровальных деревьев, а также имеют место наклоненные, поврежденные деревья, которые создают непосредственную опасность для жизни и здоровья.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, ухудшению экологической обстановки в поселении.

По результатам выявленных нарушений прокурором района главе Макарьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Усова К.О. уточнила исковые требования и просила суд, с учетом погодных условий, обязать ответчиков в срок до 01.07.2022 года провести работы по уборке с территории городского кладбища г. Макарьева Костромской области стихийных свалок мусора, а также наклоненных деревьев, создающих угрозу жизни и здоровью людей,

Представитель ответчика - администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Черцова С.Б., действующая по доверенности, указала, что с учетом уточненных исковых требований прокурора, исковые требования признают.

Ответчик МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» в суд своего представителя не направило, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании п. 3 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 1.1 Требований настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

На основании п. 3 Требований на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» гласит, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, определены обязанности землепользователя.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что на территории городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области располагается общественное городское кладбище площадью 68 470 кв.м., которое находится в реестре муниципального имущества поселения. Местоположение кладбища установлено по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Валовая, земельный участок с кадастровым №.

Распоряжением главы городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области от 17.04.2017 № 90-Р «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Макарьевское КХ» в ведение МУП «Макарьевское КХ» передано городское кладбище г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области.

В соответствии с решением Собрания депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области от 08.08.2019 № 50, полномочия администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области переданы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области.

На территории данного кладбища возникли стихийные свалки мусора, а также осуществляется складирование порубочных остатков, образовавшихся от уборки ветровальных деревьев, а также имеют место наклоненные, поврежденные деревья, которые создают непосредственную опасность для жизни и здоровья. Кроме того, данные нарушения приводят к ухудшению экологической обстановки в поселении.

По результатам выявленных нарушений прокурором Макарьевского района Костромской области главе администрации Макарьевского муниципального района Костромской области 18.08.2021 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при осуществлении эксплуатации общественного кладбища на территории г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области нарушены требования законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обязанности в срок до 01.07.2022 года организовать проведение работ по уборке с территории городского кладбища г. Макарьева Костромской области стихийных свалок мусора, а также наклоненных деревьев, создающих угрозу жизни и здоровью людей, на муниципальное унитарное предприятие «Макарьевское коммунальное хозяйство» обязанности в срок до 01.07.2022 года провести работы по уборке с территории городского кладбища г. Макарьева Костромской области стихийных свалок мусора, а также наклоненных деревьев, создающих угрозу жизни и здоровью людей, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области в срок до 01.07.2022 года организовать проведение работ по уборке с территории городского кладбища г. Макарьева Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Валовая, кадастровый №, стихийных свалок мусора, а также наклоненных деревьев, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Макарьевское коммунальное хозяйство» в срок до 01.07.2022 года провести работы по уборке с территории городского кладбища г. Макарьева Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Валовая, кадастровый №, стихийных свалок мусора, а также наклоненных деревьев, создающих угрозу жизни и здоровью людей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 14.01.2022