Решение по делу № 2а-11708/2017 от 30.11.2017

Дело № 2а-11708 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                                              04 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гундобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Молотова Е. Ю. об обжаловании действий Администрации города Вологды по согласованию проведения публичного мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Молотов Е.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий Администрации города Вологды по согласованию проведения публичного мероприятия.

В обоснование заявленных требований Молотов Е.Ю. указал, что 20.11.2017 им подано административному ответчику уведомления о намерении провести публичное мероприятие в форме митинга 01.12.2017 с 18.00 час. до 22.00 час. в городе Вологде на площади Революции (вне территории сквера) с участием 2 000 человек. 23.11.2017 был получен ответ об отказе в согласовании данного митинга. Данный отказ является незаконным, поскольку организатор мероприятия не относится к категории лиц, которым может быть отказано в проведении публичного мероприятия. Ответ административного ответчика не содержит предложений об изменении места или времени проведения публичного мероприятия.

Административный истец просит суд признать незаконным решение об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия в форме митинга 01.12.2017 с 18.00 час. до 22.00 час. на площади Революции (вне территории сквера) в городе Вологде с участием 2 000 человек. Обязать административного ответчика согласовать проведение публичного мероприятия в форме митинга 01.12.2017 с 18.00 час. до 22.00 час. на площади Революции (вне территории сквера) в городе Вологде с участием 2 000 человек.

В судебное заседание административный истец Молотов Е.Ю. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменные возражения на административный иск, в которых указал следующее. Административному истцу было отказано в согласовании проведения публичного мероприятия на площади Революции в городе Вологде, поскольку данная площадь является сквером, где проведение публичных мероприятий запрещено Законом Вологодской области от 29.04.2011 № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области». Административному истцу было согласовано проведение публичного мероприятия в заявленное время в городе Вологде на площади Федулова. Ответы административного органа не содержат властного волеизъявления и не указывают на невозможность проведения публичного мероприятия. Права и интересы административного истца не нарушались.

Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований регулируется Федеральным законом N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон о митингах), а также законом Вологодской области от 29 апреля 2011 года № 2499-03 «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области».

В соответствии со ст. 2 Закона о митингах митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Судом установлено, что 20 ноября 2017 года Молотов Е.Ю. подал в Администрацию города Вологды уведомление о намерении провести публичное мероприятие в форме митинга 01.12.2017 с 18.00 час. до 22.00 час. на площади Революции в городе Вологде с участием 2 000 человек.

Администрацией города Вологды 22 ноября 2017 заявителю Молотову Е.Ю. было отказано в согласовании данного мероприятия, поскольку площадь Революции в городе Вологде является сквером, где проведение публичных мероприятий запрещено Законом Вологодской области от 29.04.2011 № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области».

Одновременно Администрацией города Вологды предложено заявителю определить в качестве места проведения публичного мероприятия площадь Федулова в городе Вологде.

Суд считает законными действия административного ответчика при рассмотрении уведомления Молотова Е.Ю. о проведении публичного мероприятия.

Как предусмотрено частью 3 статьи 12 Закона о митингах орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

Таким образом, определение пригодности места и времени проведения публичного мероприятия является полномочием органа местного самоуправления, который, исходя из конкретных обстоятельств, в интересах общественного порядка и защиты прав и свобод других лиц может отказать в согласовании места и (или) времени публичного мероприятия.

Согласно статье 2 (2) Закона Вологодской области от 29 апреля 2011 года № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» запрещается проведение митингов в скверах.

В соответствии с п. 3.2 Перечня парков, скверов, садов, бульваров города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 года № 391, площадь Революции в городе Вологде является сквером.

Таким образом, проведение митинга на площади Революции в городе Вологде запрещено Законом Вологодской области от 29 апреля 2011 года № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области».

На основании изложенного суд считает обжалуемое решение Администрации города Вологды об отказе в согласовании проведения митинга на площади Революции законным, а доводы административного истца Молотова Е.Ю. о несогласии с данным решением необоснованными.

Также Администрация города Вологды вопреки доводам административного истца Молотова Е.Ю. выполнила обязанность, возложенную Федеральным законом о митингах, и в установленные законом сроки направила обоснованное предложение заявителю об изменении места проведения митинга.

Администратиный истец Молотов Е.Ю. не был лишен возможности реализовать свое конституционное право провести митинг на площади Федулова в городе Вологде.

Суд считает, что права и законные интересы заявителя обжалуемым решением не нарушены и препятствия в реализации конституционных прав не созданы.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Молотову Е. Ю. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04.12.2017 года.

Судья                                                                                                     В.Н. Холминова