Решение по делу № 2а-363/2021 от 30.09.2020

УИД 11RS0001-01-2020-012579-25 Дело № 2а- 363 /2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.,

с участием административного истца ПухачеваИ.Е.,

представителя административных ответчиков Крюковой А.П.,

представителя заинтересованного лица Усачевой Н.Е.,

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 18 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Пухачева Игоря Евгеньевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Пухачев И.Е. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений и дополнений) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 1 000 000 за нарушение условий содержания в исправительном учреждении В обоснование заявленных требований указал, что с 27.03.2017 по настоящее время содержится в ФКУ ИК -1, где нарушаются его условия содержания выразившееся в перенаполняемости камер содержания, наличии паразитов, ненадлежащим санитарно - эпидемиологическим состоянии помещений в исправительном учреждении, постоянным видеонаблюдением в том числе сотрудниками женского пола, маленьких размеров комнаты приема пищи, отсутствия надлежащего обеспечения вещевым довольствием, отсутствии необходимого количества сантехнического оборудования, не соответствии площадей помещений карантинного отделения, отсутствие принудительной вентиляции, низком качестве пищи, наличии грызунов, не соответствии банно-прачечного комплекса, в связи с чем, более трех лет испытывает физические и нравственные страдания.

Судом к участию в деле привлечены: УФСИН России по Республике Коми, Министерство Юстиции РФ, ФКУ ЖКУ УФИН России по РК

Административный истец в судебном заседании требования административного иска и уточнений к нему и доводы в его обоснование поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с административным иском не согласился, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель ФКУ ЖКУ УФИН России по РК с иском была не согласна, поддержав позицию административных ответчиков.

Иные стороны участия в судебном заседании не приняли, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27.01.2020 введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Статьей 5 Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, учитывая, что имеются сведения об обращении Клочихина П.В. с жалобой в ЕСПЧ (№...), данное административное исковое заявление направлено в суд первоначально 27.07.2020 и возвращено в адрес заявителя, который находится в изоляции от общества, и нарушения в отношении него носят длящийся характер, установленный законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу. устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти. осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию (далее - Инструкция).

Установлено, Пухачев И.Е. отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по настоящее время. По прибытии в ФКУ ИК-1 ** ** **, помещен в карантинное отделение, в котором находился до 06.04.2017 года. 06.04.2017, распределен в отряд №... общежития №...располагавшийся на ... этаже здания. 31.05.2017 переведен в отряд №... общежития №... который располагался на 1 этаже здания. 09.07.2017 переведен в отряд №... общежития №... располагавшийся на ... этаже здания.

В период с 22.03.2018 по 12.04.2018 убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. По прибытии в ФКУ ИК-1 12.04.2018, помещен в карантинное отделение, в котором находился до 14.04.2017 года.

14.04.2018 распределен в отряд №... общежития №... располагавшийся на ... этаже здания.

Согласно Приказа ФКУ ИК-1 «О создании отрядов осужденных» от 30.05.2018 № 280 произошло переименование отрядов и их закрепление за иными общежитиями для проживания осужденных.

01.06.2018 переведен в отряд №... общежития №... расположенный на ... этаже здания. 15.10.2018 переведен в отряд №... общежития №..., расположенный на ... этаже здания. 23.06.2019 переведен в отряд № 2 общежития №... расположенный на ... этаже здания.

В период с 15.09.2019 по 25.09.2019 убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми г. Ухта.

25.09.2019 распределен в отряд №... общежития №... расположенный на втором этаже здания.

28.07.2020 переведен в отряд №... общежития №... расположенный на 1 этаже здания, в котором отбывает меру уголовного наказания по настоящее время.

Пухачев И.Е. привлекался и на сегодняшний день привлечен к оплачиваемому труду. Согласно ведомости программы начисления заработной платы ФКУ ИК-1 с 21.05.2020 привлечен к оплачиваемому труду на основании приказа ФКУ ИК-1 № 206-ос в лесопильный цех (ДОЦ-3) сортировщиком материалов, с 13.07.2020 переведен на основании приказа №... в лесопильный цех (ДОЦ-1) сортировщиком материалов, с 09.09.2020 переведен на основании приказа №... швеей в швейный цех, 15.09.2020 на основании приказа №... освобожден от исполнения трудовых обязанностей. Согласно приказа ФКУ ИК-1 от 03.12.2020 привлечен к оплачиваемому труду с 03.12.2020 в лесопильный цех (ДОЦ-1).

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20 Правил).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (п. 21 Правил).

Согласно п. 22 Правил, распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Оборудование камер мебелью осуществляется в соответствии с нормами, установленными приказом ФСИН РФ от 27 июля 2006 г. № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Обеспечение камер для осужденных какой-либо мягкой мебелью, за исключением кроватей, данными нормами не предусмотрено. Мебель для камер осужденных изготавливается в соответствии с приказом ФСИН России от 7 июля 2007 г. № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», из которого следует, что мебель должна изготавливаться в деревянном или металлическом исполнении. Наличие деталей мягкой мебели данным приказом не предусмотрено.

Рассматривая доводы административного иска о содержании истца в карантинном отделении суд учитывает следующие.

В период с 27.03.2017 по 06.04.2017, с 12.04.2018 по 14.04.2018 г.г. истец находился в карантинном отделении ФКУ ИК-1.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «<данные изъяты>

Согласно техническому паспорту здания исправительного учреждения, карантинное отделение имеет общей площадью <данные изъяты> кв.м. следующих помещений: спальное помещение №...(10, 4 кв.м.), №...(16, 3 кв.м.), №...12,8 кв.м.), комната приема пищи площадью 11 кв.м. №... комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м. №... тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м№...,санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. №...; душевая площадью 5,4 кв.м. №.... Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6*7 метров, в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

В период с 27.03.2017 по 06.04.2017 в карантинном отделении содержалось: 27.03.2017, 28.03.2017 – 13человек, 29.03.2017, 30.03.2017 – 12человек, 31.03.2017 – 20человек, с 01.04.2017 по 03.04.2017 – 21 человек, с 04.04.2017 по 06.04.2017 – 20 человек.

В период с 12.04.2018 по 14.04.2018 г.г. в карантинном отделении содержалось: 12.04.2018 – 16 человек, 13.04.2018 – 11 человек, 14.04.2018 – 21 человек.

Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6*7 метров, в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течении всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

Комната приема пищи имеет площадь 11 кв.м. Оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды.

Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядка дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов. Мыть посуду осужденным самостоятельно не надо.

Душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня, имеется подвод холодного и горячего водоснабжения.

Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждается соответствующим актами.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «Аминоцид»). Работает приточно-вытяжная вентиляция.

Согласно акту проверки Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 от 24.03.2017 № 14, санитарное состояние карантинного отделения ФКУ ИК-1 находиться в удовлетворительном состоянии (стр. 4 акта).

Согласно акту проверки Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 от 17.05.2018 № 50, санитарное состояние карантинного отделения ФКУ ИК-1 находиться в удовлетворительном состоянии (стр. 5 акта).

В соответствии с Приложением N 6 Правил распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).

Содержание в карантинном отделении регламентируется статьей 79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которым осужденный содержится в карантинном отделении до 15 суток. В период пребывания в карантином отделении осужденный находился в обычных условия отбывания наказания. Срок пребывания и содержания в период отбывания наказания не нарушался.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, на каждого осужденного, содержащегося в карантинном отделении ФКУ ИК-1, приходится по 2 кв.м. санитарной площади.

Вышеуказанные сведения подтверждаются также представленными в материалы дела фотоматериалами, техническим паспортом нежилого строения, актами.

Относительно доводов административного истца о не обеспечении вещевым довольствием и качестве вещевого имущества суд учитывает следующее.

Согласно пункту 6 Раздела 2 ПВР ИУ, во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным.

После уточнения данных, прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Согласно п. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

При этапировании осужденных в ФКУ ИК-1 их обеспечивают одеждой по сезону с учетом климатических условий в соответствии с приказом Минюста России «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 03.12.2015 № 216 (далее Приказ № 216).

Нательное белье Пухачеву И.Е. не выдано, поскольку выдается только в исправительных учреждениях в местностях с жарким климатом, тогда как ФКУ ИК-1 расположено в местности приравненной к местностям крайнего севера (указано в пункте 2 Примечаний к Приложению № 1 Приказа № 216). Истец прибыл в ФКУ ИК-1 27.03.2017 года, распределен в карантинное отделение, в котором находился до 06.04.2017 года. В период с 25.03.2020 по 30.03.2017 в учреждении проходит переход с зимней на летнюю форму одежды, в связи с чем ему выданы ботинки демисезонные (01.04.2017).

Согласно лицевого счета 01.04.2017 истцу выданы: матрац – 1 шт., одеяло синтепоновое – 1 шт., подушка – 1 шт. 25.06.2017 одеяло заменено на новое. От получения постельных принадлежностей: простыни, наволочек отказался.

На основании п. 3 Приложения № 3 Приказа № 216: «В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений».

Согласно справке канцелярии ФКУ ИК-1 с заявлениями Пухачев И.Е к администрации по не обеспечению вещевым имуществом не обращался.

Вещевое имущество для осужденных поставляется в ФКУ ИК-1 Жилищно-коммунальным управлением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – ФКУ ЖКУ).

На поставляемую продукцию имеются сертификаты соответствия, все вещевое имущество для осужденных шьется согласно технических условий, утвержденных в установленном законом порядке, что подтверждается техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 017\2011 от 09.12.2011

Доводы административного истца о нарушении его прав видеофиксацией в исправительном учреждении, а также о том, что операторами являются женщины, судом не принимаются, исходя из следующего.

В ФКУ ИК-1 УФСИН здания, помещения оборудованы видеокамерами в соответствии с приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно - техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы». Технические средства надзора устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях, в том числе медицинские кабинеты, для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся пол стражей, и выполнения задач по надзору за ними.

При поступлении в ФКУ ИК-1 УФСИН осужденные уведомляются о применении в учреждении, аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о чем отбирается расписка, что подтверждается их подписью.

Видеофиксация режимных мероприятий на видеорегистратор ведется для служебной необходимости и обусловлена обеспечением безопасности сотрудников, а также для исключения фактов дискредитации сотрудников администрации учреждения со стороны осужденных.

Копирование и использование видеоинформации полученной со стационарных видеокамер и переносных видеорегистраторов сотрудниками УФСИН осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергией», а также приказа ФСИН России от 19.02.2007

№ 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку хранения, учета, выдачи, использования портативных видеорегистраторов в организации надзора за осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми, а также по порядку хранения фото-видео архива, всех средств фото-видео фиксации в исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах УФСИН России по Республике Коми, направленных служебным письмом УФСИН России по Республике Коми от 08.08.2017№исх- 12/ТО/5-16183.

Архив видеозаписей, сделанных с помощью всех средств фото-видео фиксации храниться 30 суток.

Методическими рекомендациями установлено, что данные из видеоархива могут предоставляться только по запросу органов прокуратуры, суда, вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы. Использование данных видеозаписей в личных целях сотрудниками УФСИН исключено.

Согласно статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено, что материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В пункте 96 постановления делу «Горлов и другие против Российской Федерации» указано, что «в настоящем деле помещение заявителей под постоянное видеонаблюдение не было основано на индивидуальном и обоснованном решении с указанием причин, которые оправдывали бы рассматриваемую меру с учетом преследуемых законных целей.

Оспариваемая мера не была ограничена во времени, и администрация пенитенциарных учреждений или следственного изолятора, в зависимости от обстоятельств дела, не была обязана регулярно (или вообще) проверять обоснованность этой меры. В законодательстве Российской Федерации, как представляется, не существует каких-либо оснований для принятия таких индивидуализированных решений, что было отмечено в решении Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2014 года: существующая правовая база «не предусматривает принятия какого-либо индивидуализированного решения, разрешающего использование технических средств контроля и надзора».

Принимая во внимание обычные и разумные требования содержания под стражей, что может возникнуть необходимость в постоянном наблюдении за определенными зонами следственных изоляторов и исправительных учреждений или за определенными заключенными, в том числе посредством системы видеонаблюдения, Европейский Суд посчитал, что существующая в Российской Федерации правовая база не может считаться достаточно четкой, точной и подробной, чтобы обеспечить надлежащую защиту от произвольного вмешательства властей в право заявителей на уважение их личной жизни (пункт 90 постановления). Суд оставил открытым вопрос о том, отвечал ли тот факт, что постоянное видеонаблюдение, осуществлялось женщинами - операторами камер видеонаблюдения, требованиям пункта 2 статьи 8 Конвенции, поскольку, по его мнению, этот вопрос относится к вопросу о пропорциональности предполагаемого вмешательства (пункт 99 постановления)».

В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Данное право администрации исправительных учреждений является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и не противоречит федеральному законодательству Российской Федерации.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности.

В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20 марта 2008 года № 162-0-0 и от 23 марта 2010 года № 369-0-0). Таким образом, ограничение конституционных прав, в том числе на неприкосновенность частной жизни, является допустимым и оправданным в целях обеспечения личной безопасности осужденных, а также сотрудников учреждения.

Осуществление видеонаблюдения операторами в такой ситуации не нарушает прав осужденного, не унижает его человеческое достоинство и не запрещено на законодательном уровне, является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля и безопасности, поэтому не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

Таким образом, видеонаблюдение ведется не в целях сбора и использования информации о частной жизни лица, а напротив, такие меры направлены на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу как собственно для истца, так и для иных лиц, на своевременное предупреждение возможных преступлений, в том числе направленных против административного истца.

В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях, а право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и не противоречит федеральному законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными (ч. 5).

Данная норма предусматривает, что только личный досмотр должен осуществляться сотрудниками того же пола, тогда как наблюдение за камерами посредством видеонаблюдения сотрудниками противоположного пола не запрещено вышеупомянутым правовым документом. Сотрудники ИК-1 являются государственными служащими, которые выполняют должностные обязанности в пределах своей компетенции.

Относительно доводов административного истца о нарушении условий содержания в общежитии №... и №... суд учитывает следующие.

До 01.06.2018 года в общежитии №... располагались отряды: №№... 6, 7.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания, согласно технического паспорта, составляет 854,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательных: 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательных: 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м.

Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№... экспликации, а также пристройка 22 кв.м., примыкающая к вышеуказанным помещениям). Занимали площадь 187,9 кв.м.

Отряды номер 6 и 7 занимали остальные помещения первого и второго этажей здания.

Таким образом, отряды №№ 6, 7 располагались на площади 1 и 2 второго этажей зданий, общей площадью 571,2 кв.м.

Так же, в пользовании отрядов №... находились коридоры, на экспликации к тех. плану здания №... ... этаж) площадью 32,5 кв.м№... ... этаж) площадью 30,8 кв.м. Всего: 62,8 кв.м. Всего выходит, что в пользовании находилось 634,0 кв.м.

Пухачев И.Г. содержался в отряде №... в период с 06.04.2017 по 31.05.2017, с 09.07.2017 по 22.03.2018, с 14.04.2018 по 30.05.2018 г.г.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 389-2014 (начат 07.11.2016, окончен 26.04.2017), 457-2018 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017), в отряде №... в период с 06.04.2017 по 31.05.2017 содержалось от 67 до 72 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 3 человек в связи с убытие в комнату длительного свидания, от 1 до 2 в связи с водворением в ШИЗО, 1 связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 389-2014 (начат 07.11.2016, окончен 26.04.2017), 457-2018 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017), в отряде №... в период с 06.04.2017 по 31.05.2017 содержалось от 69 до 73 человек. Периодически отсутствовали в отряде: 1 человек в связи с убытие в комнату длительного свидания, от 1 до 3 в связи с водворением в ШИЗО.

При указании численности, указаны минимальные и максимальные значения количественного содержания осужденных. И как видно из журналов, когда в отряде номер 6 было наибольшее количество осужденных, в отряде номер 7 минимальное и наоборот.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде №№ 6, 7 осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 4,49 до 4,52кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 457-2018 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017), № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018) в отряде №... в период с 09.07.2017 по 22.03.2018 содержалось: 09.07.2017-15.11.2017 количество 67-97 человек (журнал № 457-2018 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017);

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 457-2018 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017), № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018) в отряде №... в период с 09.07.2017 по 22.03.2018 содержалось 09.07.2017-15.11.2017 количество 70-95 человек (журнал № 457-2018 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017);

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде №... осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,79 до 3,91 кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 457-2018 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017), № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018) в отряде №... в период с 09.07.2017 по 22.03.2018 содержалось 16.11.2017-22.03.2018 количество 92-100 человек (журнал № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018)

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 457-2018 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017), № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018) в отряде № 6 в период с 09.07.2017 по 22.03.2018 содержалось 16.11.2017-22.03.2018 количество 92-94 человек (журнал № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018)

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде №№ 6, 7 осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,30 до 3,40кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018), в отряде №... в период с 14.04.2018 по 30.05.2018 содержалось от 89 до 93 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 человек в связи с убытие в комнату длительного свидания, от 1 до 3 в связи с водворением в ШИЗО.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.0.2018), в отряде №... в период с 14.04.2018 по 30.05.2018 содержалось от 91 до 99 человек. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 3 в связи с водворением в ШИЗО.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде №... осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,3 до 3,52 кв.м. площади.

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Спальные помещения располагались в помещениях ... этажа (слева от входа), №№ ..., общая площадь составляла 119,8 кв.м., из них: №... – 35,8 кв.м№... – 84,0 кв.м.

А также ... этажа здания, в помещениях №... (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: №... – 83,4 кв.м., №... 84,6 кв.м., №... – 83,1 кв.м.

При делении общей площади спальных помещений, на количество содержащихся в тот период осужденных, выходит, что на одного осужденного приходилось от 2 кв.м. на человека.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512, а именно: металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение №... на экспликации ко ... этажу, площадь составляет 52,1 кв.м.

Комната быта, помещение №... на экспликации ко ... этажу, площадь составляет 9,4 кв.м.

Сушилка, помещение №... на экспликации ко ... этажу, площадь 10,8 кв.м.

Помещения для хранения личных вещей, помещение №... экспликации ... этажа, площадь составляет 27,3 кв.м.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания №... экспликации, площадь 37,3 кв.м.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение №... на экспликации ко ... этажу, площадь составляла 52,1 кв.м. и оборудована: письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом № 512.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания №... экспликации, площадь 37,3 кв.м. и оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР) осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса. Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения.

Санитарный узел отрядов №... общежития №... располагался на первом этаже. Имел площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

В ФКУ ИК-1 функционирует банно-прачечный комбинат (далее - БПК), в котором кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья.

Прачечная оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания), сушилкой, помещением для ремонта вещевого имущества. Вещи после стирки, обработки, глажки, сухие вещи передаются в отряд, где их самостоятельно разбирают осужденные. Сушильное помещение отрядов №... №... общежития №... располагалось в помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 10,8 кв.м. Предназначена для сушки полотенец, носков, нижнего белья.

Также в локальном участке имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок.

Условия содержания Пухачева И.Е. в отряде №... расположенном на 2 этаже общежития №... в период с 01.06.2018 по 15.10.2018, с 23.06.2019 по 15.09.2019, с 25.09.2019 по 28.07.2020 г.г. были следующие.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение №... на экспликации ко ... этажу, площадь составляет 52,1 кв.м.

Сушильное помещение, помещение №... на экспликации ко ... этажу, площадь составляет 9,4 кв.м.

Помещения для хранения личных вещей, помещение №... экспликации ... этажа, площадь составляет 27,3 кв.м.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания ... экспликации, площадь 37,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 564-2014 (начат 16.11.2017, окончен 03.06.2018), № 97-2018 (начат 04.06.2018, окончен 30.11.2018), в отряде № 2 в период с 01.06.2018 по 15.10.2018 года, содержалось от 120 до 134. Периодически, от 1 до 2 осужденных, отсутствовали в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 92 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду, от 1 до 4 в связи с выдворением в ШИЗО. Указаны минимальные и максимальные значения.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,11 до 3,47кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 148-2018 (начат 01.12.2018, окончен 17.08.2019), № 277-2018 (начат 18.08.2019, окончен 06.02.2020), в отряде № 2 в период с 23.06.2019 по 15.09.2019 (эл. журнал) от 79 до 99 человека. Среднее значение 87,3 человек. Периодически 1 осужденный, отсутствовал в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 36 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду, от 1 до 3 в связи с выдворением в ШИЗО. При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 4,21 до 5,27кв.м. площади.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 277-2018 (начат 18.08.2019, окончен 06.02.2020), № 34-2020 (начат 07.02.2020, окончен 02.12.2020) в отряде №... в период с 25.09.2019 по 28.07.2020 содержалось:

с 25.09.2019 по 31.12.2019 (эл. журнал) от 83 до 101 человека. Среднее значение 87,64 человек. Периодически от 1 до 3 осужденных, отсутствовал в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 46 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду, от 1 до 2 в связи с выдворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в стационар медицинской части.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 4,12 до 5,02кв.м. площади.

с 01.01.2020 по 28.07.2020 (эл. журнал) от 81 до 109 человека. Среднее значение 101,3 человек. Периодически 1осужденный, отсутствовал в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 87 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду, от 1 до 4 в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 3 в связи с помещением в стационар медицинской части.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 3,82 до 5,14кв.м. площади.

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м., санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., согласно экспликации к тех.паспорту здания, общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: №... – 83,4№... – 84,6 кв.м., №... – 83,1 кв.м.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение №... на экспликации ко ... этажу, площадь составляет 52,1 кв.м. и оборудована: письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом № 512.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания №... экспликации, площадь 37,3 кв.м. и оборудована 3 чайниками, 1 двух конфорочной, 1 одно конфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Условия содержания в отряде №... располагавшимся на ... этаже здания в период с 31.05.2017 по 09.07.2017 г.г.

Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов 6, 7. Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№№ 11, 12, 13, 14 экспликации, а также пристройка 22 кв.м., примыкающая к вышеуказанным помещениям). Занимали площадь 187,9 кв.м.

Спальные помещения располагались №... по экспликации, пристройка 22 кв.м. – помещение для хранения и разогрева пищи.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 457-2014 (начат 26.04.2017, окончен 15.11.2017), в отряде №... в период с 31.05.2017 по 09.07.2017 г.г. содержалось от 75 до 79 человека. Периодически 1 осужденный, отсутствовал в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 37 до 50 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,37 до 2,50 кв.м. площади.

До 30.05.2018 г. в общежитие № 5 располагались отряды №.... Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №... Помещения для пребывания отряда № 5 располагались на 1 этаже здания и имели отдельный вход и отдельный локальный участок площадью 140кв.м. Отряды №... занимали остальные помещения ... и ... этажей общежития №... и имели общий локальный участок площадью 260 кв.м.

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 30.05.2018 г. № 280 «О создании отрядов» произошло переименование отрядов, на ... этаже общежития №... располагался отряд №..., на втором – отряд №.... Локальные участки при общежитии №... были объедены, общая площадь локального участка составила 400 кв.м. На территории локального участка установлен навес для сушки белья, занимаемая площадь 12 кв. м., турник и брусья для занятия спортом, занимаемая площадь 3 кв.м. и место для курения, занимаемая площадь 6 кв. м.

В период с 15.10.2018 по 23.06.2019 истец содержался в отряде №..., расположенном на 2 этаже общежития №...

Общежитие №... двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 242,7кв.м., вспомогательных: 89,6кв.м. Итого всего: 332,3кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных № 97-2018 (начат 04.06.2018, окончен 30.11.2018), № 148-2018 (начат 01.12.2018, окончен 17.08.2019) в отряде № 6 в период с 15.10.2018 по 23.06.2019 года, содержалось 15.10.2018 по 31.12.2018 (эл. журнал) от 119 до 135 человек. Среднее значение – 128,7.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,46 до 2,79кв.м. площади. Среднее значение – 2,58 кв.м.

01.01.2019 по 23.06.2019 (эл. журнал) от 101 до 122 человек. Среднее значение – 110,2 человека. Периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 осужденных в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 105 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду, 1 в связи с помещение в стационар медицинской части, 1 в связи с водворением в ШИЗО.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 2,72 до 3,29кв.м. площади. Среднее значение – 3,01кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №... согласно экспликации к тех. паспорту здания, общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: №... – 71,87кв.м., №... 3 – 86,5, №... – 84,4 кв.м.

Так же, на этаже располагаются ПВР №... согласно экспликации к тех. паспорту здания, площадь составляет 35,4кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... экспликации площадью 6,4кв.м., комната для хранения продуктов питания (№ 1), площадью 19,9 кв.м., сушилка №... площадью 12,7кв.м.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания №№ 1 экспликации, площадь 19,9 кв.м.

Оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной,1 однокомфорочной плиткой, имеется 1 стол, 2 скамьи на 8 посадочных мест, 2 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Санитарный узел отряда №... общежития №... располагается на между 1 и вторым этажом, оборудован: 7 унитазами, 3писуарами, 10 раковинами,1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Сушильное помещение отряда №... общежития №... располагается помещение №... на экспликации ко ... этажу, площадь составляет 12,7кв.м. Предназначена для сушки полотенец, носков. Для случаев ненастной погоды (дождь, снег) имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок, при входе в отряды в спальные помещения на стене имеется достаточное количество крючков для верхней одежды.

Так же, при учреждении имеется БПК, в котором кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья.

Условия содержания Пухачева И.Е. в отряде №... общежития №... (период с 28.07.2020 по 15.11.2020) были следующими.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 297,2кв.м., вспомогательных: 157,1кв.м. Итого всего: 454,3кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с 28.07.2020 по 15.11.2020 года, содержалось от 63 до 90 человек. Из них от 8 до 49 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, от 1 до 2, в связи помещение в стационар МЧ-1.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных выходит, что на одного осужденного приходилось от 5,0 до 7,2кв.м. площади.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., общая площадь составляет 231,4кв.м., из них: №... 83,7кв.м., №... – 57,8, №... – 50,0кв.м., №... – 39 кв.м.

Так же, на этаже располагаются ПВР №... площадь составляет 48,8кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... экспликации площадью 15,05кв.м., комната быта №... площадью 7,2, кв.м., санитарный узел площадью 19,4кв.м. (№ 16, 22 экспликации), комната для хранения продуктов питания (№...), площадью 14,7 кв.м.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещении № 3, площадь 14,7 кв.м., оборудована 3 электрическими чайниками, 2 одноконфорочными плитами, 1 холодильником, 1 микроволновой печью, имеются 1 стол, 2 скамьи на 10 посадочных мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания

Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295«Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР) осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса. Питание осужденных осуществляется в столовой.

Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 19,4кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 11 раковинами для мытья рук, 1 ножной раковиной.

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Рассматривая доводы о ненадлежащих условиях содержания в банно-прачечном комбинате, помещении столовой, суд учитывает нижеследующие.

Помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: - раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; - моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; - парикмахерская; - прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); - сушилкой, площадью 24, 7 кв.м.; - санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику. Разовая пропускная способность помывки 60 (шестидесяти) человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как правило одновременно осуществляется помывка не более 30 - 40 человек.

После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

БПК в ФКУ ИК-1 организован по типу шаечных бань. Шаечная баня (помывочная) отличается тем, что человек моется теплой водой из малого сосуда (шайки, таза, корыта) методом плесканий, обливаний и протираний. Помывочные в шаечных банях следует оборудовать душевыми сетками из расчета одна душевая сетка на 15 человек (п. 14.8.5 приказа 1454/пр), перегородок между душевыми лейками не предусмотрено.

Согласно актам проверки филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № 107 от 30.08.2019, столовая в ФКУ ИК-1 расположена в 1-этажном здании, располагает необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. В помещениях столовой ремонтные работы проведены в начале 2019 года.

Санитарная комната для персонала имеет следующие помещения: душевая, туалетная, стиральная машинка для рабочей одежды установлена в коридоре санузла. В туалетной комнате установлен 1 унитаз. В душевой комнате 1 душевая лейка. Санитарное состояние помещений санузла удовлетворительное.

Перед входом в обеденный зал установлены 3 раковины для мытья рук, вешалки для верхней одежды. Покрытие пола в обеденном зале представлено кафельной плиткой.

Питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» и с Приказом Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количестве и надлежащего качества.

Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи».

Молоко закладывается в котел на завтрак при приготовлении молочных каш. На все продукты, завозимые в столовую, в том числе свежие овощи имеют сертификаты соответствия и удостоверения качества. Свежие овощи для питания спецконтингента поступают в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми и закладываются в спец. закрома учреждения ФКУ ИК-1.

Медицинскими работниками филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Суточные пробы хранятся в варочном цехе в отдельном холодильнике не менее 48 часов. Ежедневно перед началом смены в столовой проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, записи в журнале здоровья имеются.

Меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, бракеражный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания ведутся согласно установленным формам.

В процессе обработки столовой и кухонной посуды «чистые» и «грязные» потоки посуды не пересекаются, что соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния помещений учреждения, что подтверждается соответствующими актами.

Кроме того, ежегодно между администрацией ИК-1 и ФГУП «Дезинфекция», г. Сыктывкар заключаются договоры, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по ежемесячному выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика, с 2019 года с ООО «Чистый дом».

Согласно представленным актам, санитарное состояние БПК, столовой находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно справке отдела ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1, в учреждении имеется контейнерная площадка, зарегистрированная в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТБО) в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, д. 9.

Площадка ТКО удалена от административных и жилых зданий на 50 метров, площадь контейнерной площадки 22 кв.м., бетонированное основание, ограждение с трех сторон из профилированного металлического листа, размещены 3 контейнера: 2 металлических объемом 0,75 куб.м., 1 металлический объемом 8 куб.м.

Ежегодно учреждением заключаются договора со специализированными организациями на оказание услуг по приему и размещению на полигоне отходов IV-V классов опасности.

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 31.12.2019 № 12/1/21-15101, условия размещения контейнерных площадок, расположенных на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми соответствуют требованиям санитарного законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административным ответчиком ФКУ ИК-16 доказательствами (письменными справками, актами, фотоматериалами, техническим паспортом здания и экспликацией помещений).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года N 2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Кроме этого, Европейский Суд по правам человека в Постановлении ЕСПЧ от 31 мая 2011 года "Дело "Ходорковский (Khodorkovskiy) против Российской Федерации" (жалоба N 5829/04) указал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно. Действительно, любая публичная политика или индивидуальная мера может иметь "скрытые планы", и презумпция добросовестности является опровержимой.

В то же время заявитель, утверждающий, что его права и свободы ограничены по ненадлежащим мотивам, должен убедительно доказать, что реальная цель властей расходилась с провозглашенной (или той, которая может быть разумно выведена из контекста). Одно лишь подозрение в том, что власти использовали свои полномочия для некой иной цели по отношению к тем, которые определены в Конвенции, не является достаточным для доказывания нарушения статьи 18 Конвенции.

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, суд принимает во внимание, что, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти и государственных служащих.

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-1 при подготовке представленных в дело доказательств.

Между тем, по настоящему административному делу получены другие доказательства - представления прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Согласно представлению прокурора от 26.09.2017 за № 17-02-2017, вопреки ч. 3 ст. 82 УИК РФ, п. 145 ПВР, п 1.1, 14.30 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста от 02.06.2003 № 130 ДСП, помещения отрядов 1... не разделены, имеют один вход совместные комнаты; в нарушение ст. 101 УИК РФ, в помещениях отрядов учреждения, столовой не обеспечиваются условия, соответствующие установленным санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим требованиям, обеспечивающим охрану здоровья осужденных; во всех отрядах столовой имеются многочисленные протечки кровли и плесень на стенах и потолках, стойкий запах гнили; в отрядах №... установлено наличие насекомых; в общежитиях отсутствуют гардеробные комнаты, комнаты быта, кладовые для обменного фонда, на все общежития оборудованы комнатами отдыха, комнаты для хранения продуктов питания и прие6мв пищи не оборудованы стеллажами. Постельное белье имеет сильную степень износа, дефекты; во всех отрядах учреждения недостаточное количество умывальников и унитазов; бачки унитазов не исправны, расколоты, отсутствуют санитарные экраны; в отряде №... трещины в стеклах, спальные помещения требуют ремонта; во всех отрядах недостаточное освещение.

Сведений о признании незаконными и отмене указанного представления прокурора, об исполнении в полном объеме в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-1, суду не представлены, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела суд принимает их в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Кроме того, указанные в административном иске доводы подтвердил, допрошенный ранее в судебном заседании свидетель ... А.А., который также содержится в исправительном учреждении с 2017 года.

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Проанализировав приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельства, установленные Европейским Судом по правам человека в Постановлении от 08.02.2018, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, в том числе представление прокурора, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенных свободы лиц в исправительном учреждении – ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, что с учетом режима места принудительного содержания выражается в бездействии ФКУ ИК-1 в полном обеспечении надлежащих условий содержания и ограничении прав административных истцов на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий, в период его содержания в 2017г.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в

частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В данном случае факт нахождения в ФКУ ИК-1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, сам по себе является достаточным подтверждением причинения им страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.

Довод административных ответчиков о том, что административный истец не доказал ни одного обстоятельства, на которых основаны требования административных исков, является несостоятельным, так как не соответствует положениям ст. 226 КАС РФ, распределяющей бремя доказывания по административным делам.

В Постановлении от 12 мая 2010 года по делу «Косицын против Российской Федерации» Европейский Суд по правам человека напомнил, что независимо от причин переполненности камер государство-ответчик несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, какие бы финансовые или материально- технические затруднения ни возникали.

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия содержания Пухачева И.Е., в том числе в период нахождения его в карантинных отделениях, не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека. Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, в том числе представлением прокурора, оспариваются административным ответчиком ФКУ ИК-1 и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца, в том числе об ухудшении зрения, потере веса, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Бездействие ФКУ ИК-1, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания Пухачева И.Е. в исправительном учреждении, установленных законодательством Российской Федерации, является незаконным, нарушающим права административного истца, а требование административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования Пухачева И.Е., фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-1 и обстоятельств, частично восполняющих допущенные нарушения и улучшающие положение истца, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для его, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у истцов из-за нахождения в исправительном учреждении, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении равным: 80 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размер, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Пухачева Игоря Евгеньевича о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания Пухачева И.Е. в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Пухачева Игоря Евгеньевича в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований Пухачева Игоря Евгеньевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 02.06.2021.

Судья И.В. Новикова

Решение по делу № 2а-363/2021 от 30.09.2020

2а-363/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица