Решение от 10.08.2023 по делу № 2-1536/2023 от 04.07.2023

        Дело № 2-1536/2023

        91RS0001-01-2023-003404-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года                                                       г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

                                   председательствующего              – судьи Петровой Ю.В.

                                   с участием секретаря                   – Ли В.Р.

        рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Исполняющего обязанности Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, обратившегося в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о признании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

    у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Исполняющий обязанности Заместителя прокурора <адрес> обратился с иском в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о признании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, а именно обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 м2 общей площади жилого помещения.

    Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1 являющегося лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, в ходе проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Администрации <адрес> Республики Крым.

    В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать, ФИО2, лишена родительских прав ( заочное решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, цело №). Отец, ФИО3, лишен родительских прав (заочное решение Жашковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №).

    Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен статус ребенка, гашенного родительского попечения. Опекуном назначена ФИО4.

    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается по очной форме обучения в ГБПОУ РК «Ялтинский экономико-технологический колледж».

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение согласно выписки из ЕГРН 1ринадлежит на праве собственности: 1/3 - ФИО4 (бывший опекун), 1/3 - ФИО5, 1/3 - ФИО6 ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результату рассмотрения указанного заявления постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста. Прокурор считает постановление Администрации <адрес> в указанной части незаконным, таким, что нарушает жилищные права ФИО1, просил суд признать его незаконным, и возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 м2 общей площади жилого помещения.

    В судебное заседание ФИО1 не явился, направил в суд заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, просил суд иск удовлетворить.

    Ответчики и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению,    исходя из следующего.

    Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

    В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет.

    В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации» (далее - Постановление №) в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список либо об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

    Согласно п. 14 Постановления № акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Закона № 159-ФЗ.

    Пунктом 3 Правил формирования Списка, утвержденных Постановлением №, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

    Таким образом, указанный порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список после ДД.ММ.ГГГГ.

    Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    Судом по делу установлено, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, являющегося лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, в ходе проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым.

    В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей.

    Мать, ФИО2, лишена родительских прав ( заочное решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, цело №).

    Отец, ФИО3, лишен родительских прав (заочное решение Жашковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №).

    Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен статус ребенка, гашенного родительского попечения. Опекуном назначена ФИО4.

    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается по очной форме обучения в ГБПОУ РК «Ялтинский экономико-технологический колледж».

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение согласно выписки из ЕГРН 1ринадлежит на праве собственности: 1/3 - ФИО4 (бывший опекун), 1/3 - ФИО5, 1/3 - ФИО6 ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

    По результату рассмотрения указанного заявления постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

    Вместе с тем, на сегодняшний день ФИО1 жильем не обеспечен.

     Таким образом, только органы местного самоуправления в лице администрации <адрес> уполномочены вести учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

    При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 необоснованно отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем ФИО1    до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, несмотря на возникновение у него соответствующего права.

    Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями подлежит признанию судом незаконным; а на Администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 м2 общей площади жилого помещения.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст.ст.152,194-199, 233 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░2 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

<░░░░░>                                                                   ░.░.░░░░░░░