Решение по делу № 2-58/2020 от 29.01.2020

№2-58/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области к Саутиеву Мухмаду Умаровичу, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности и о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными доли земельных участков,

установил:

администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области обратилась в суд к ответчикам с исковым заявлением, в котором просит прекратить право общей долевой собственности и признать право муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения администрации Енотаевского района Астраханской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Табун-Арал» предоставлен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, общей площадью 6614 га, расположенный по адресу: <адрес>, земли муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет».

Этим же распоряжением утверждены списки членов совхоза «Табун-Арал» и работников социальной сферы, имеющих право на земельную долю, в количестве 501 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6614 га составила по 13,2 га каждому собственнику. В соответствии с распоряжением администрации Енотаевского района Астраханской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ и указанным выше списком Саутиев М.У. является собственником 1/501 доли в праве собственности на земельный участок, в размере 13,2 га, то есть, он является участником долевой собственности в праве на указанный земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счёт земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованием закона, список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Енотаевский вестник» 08.06.2018 №22(11029), которая в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 1 марта 2003 г., №50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации» является официальным средством массовой информации Енотаевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО «Табун-Аральский сельсовет».

Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 2018 год, не состоялось по причине отсутствия кворума.

Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» постановлением №3 от 04.02.2019 утвердило такой список самостоятельно.

При этом, никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников не представили в письменной форме возражения в администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет». Также эти лица не представляли в письменной форме в администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет» какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет (с 2015 года).

До настоящего времени никем земельные доли не зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Представитель истца администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Саутиев М.У. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела направлена судебная повестка, которая возвращена в суд с истечением срока хранения. Согласно справке администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Саутиев М.У. на территории муниципального образования зарегистрированным не значится и не проживает, по похозяйственным книгам не значится.

Согласно справке ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району, сведений о месте регистрации на территории Енотаевского района Астраханской области Саутиев М.У. в базе данных не имеется, в БД ППС «Территория» отсутствуют сведения о месте регистрации на территории Астраханской области.

Согласно рапорту УУИП ОУМВД России по Астраханской области в Енотаевском районе, Саутиев М.У. в настоящее время на территории муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» не зарегистрирован и не проживает, с 1998 года.

Определением от 14.02.2020, в соответствии ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ответчика назначен адвокат Елисеева С.В., которая в судебном заседании исковые требования не признаёт, поскольку ей неизвестна позиция ответчика.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела в связи с невозможностью явиться в суд по уважительным причинам, от него не поступало.

В соответствии с ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика.

Представитель соответчика Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступил отзыв на исковое заявление о нецелесообразности привлечения его в качестве ответчика, поскольку решением по данному иску не будут затронуты интересы агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, так как имущество, указанное в иске, в реестре государственного имущества Астраханской области не числится, собственностью Астраханской области не является.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядка невостребованными.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Енотаевского района Астраханской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Табун-Арал» предоставлен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, общей площадью 6614 га, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, земли муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет».

Этим же распоряжением утверждены списки членов совхоза «Табун-Арал» и работников социальной сферы, имеющих право на земельную долю, в количестве 501 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6614 га составила по 13,2 га каждому собственнику. В соответствии с распоряжением администрации Енотаевского района Астраханской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ и указанным выше списком Саутиев М.У. является собственником 1/501 доли в праве собственности на земельный участок, в размере 13,2 га, то есть, он является участником долевой собственности в праве на указанный земельный участок.

Всем собственникам земельных долей при наличии от них заявлений были выданы свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Приведенные нормативно-правовые акты являлись публичными и не ущемляли прав членов колхоза на заявительной основе приобрести право собственности на выделенный земельный пай и распорядиться им по своему усмотрению.

С этого момента у дольщиков возникло право собственности на земельные доли.

При этом, на колхозы и органы местного самоуправления не возлагалась обязанность дополнительно извещать граждан о предоставленных им правах на приобретение в собственность земельных долей.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если до 1 июля 2012 г. участники долевой собственности не приняли решения об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 г. должен: провести общее собрание с внесением в повестку дня этого собрания вопросов, указанных в п.3 ст.14 Федерального закона №101-ФЗ; обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет» были выполнены требования Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет», согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте, опубликовала список граждан – собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в средствах массовой информации – газете «Енотаевский вестник» №22 (11029) от 08.06.2018, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

После обнародования вышеуказанного списка администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей совхоза «Табун-Арал» Енотаевского района Астраханской области № б/н от 22 января 2019г. собрание было не правомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с Законом об обороте, не присутствовали, то есть отсутствовал кворум. Администрация муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» утвердила список невостребованных земельных долей.

Таким образом, истец выполнил требования Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельная доля, принадлежащая на праве общей долевой собственности Саутиев М.У. на основании свидетельства на право собственности бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно 1/501 земельную долю (13,2 га) по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Енотаевский район, на землях бывшего совхоза «Табун-Арал» признана в установленном порядке невостребованной. Саутиев М.У. устранился от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей.

В администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет» Саутиев М.У. не обращался. У истца не имеется сведений о распоряжении ответчиком указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд, передачи ее в аренду, на территории администрации муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» не проживает с 1998 года.

Согласно сведениям ОЗАГС Енотаевского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти Саутиева М.У. отсутствует.

При этом суд принимает во внимание, что прекращение права общей долевой собственности и признание права собственности на земли сельскозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, в связи с чем, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области к Саутиеву Мухмаду Умаровичу, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности и о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков – удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Саутиева Мухмада Умаровича на 1/501 земельную долю 13,2 га, (земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую на праве собственности на основании свидетельства на право собственности бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:03:0:178, расположенный по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Енотаевский район, на землях бывшего совхоза «Табун-Арал», признанную невостребованной.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области на 1/501 земельную долю в размере 13,2 га (земли сельскохозяйственного назначения), принадлежащую на праве собственности Саутиеву Мухмаду Умаровичу, на основании свидетельства на право собственности бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, на землях бывшего совхоза «Табун-Арал», признанную невостребованной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: подпись Е.М. Семёнова