Решение по делу № 8Г-26147/2022 [88-26189/2022] от 10.11.2022

    УИД 21RS0001-01-2022-000362-83

    ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                 Дело № 88-26189/2022

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    кассационного суда общей юрисдикции

    6 декабря 2022 г.                                                                                               г. Самара

     Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Трух Е.В.,

    судей Бросовой Н.В. и Ившиной Т.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК-2 УФИСН России по Чувашской Республике-Чувашии на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июля 2022 г. по гражданскому делу № 2-395/2022 по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об обязании устранить нарушения закона.

    Заслушав доклад судьи Трух Е.В., представителя прокуратуры - начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Нижегородской области Несвит Д.Н., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, судебная коллегия

                                                  УСТАНОВИЛА:

Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Исправительная колония № 2), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения-наказания по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСИН России, по Чувашской Республике) - о возложении на Исправительную колонию № 2 обязанности в течение одною года со дня вступления решения суда в законную силу привести внутреннюю отделку коридора, палат № 1 и № 2, изолятора и их туалетных комнат в надлежащее состояние, обеспечивающее выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических- требований и - влажной уборки в соответствии с требованиями пунктов 2.7, 4.3, 4.25 СП 2.1.3678.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудованиями, транспорта, а также условиям деятельное хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», обеспечить размещение в гардеробной 7 отряда зеркала настенного, в комнатах для умывания 6 отряда - необходимого количества вешалок настенных для полотенец, 7 отряда - 9 полок настенных для умывальных принадлежностей, в санитарном, узле комнат длительных свиданий - электрополотенца, в душевой комнате длительных свиданий - банкетки с мягким дезинфицирующим покрытием.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июля 2022 г., исковые требования Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики удовлетворены частично, постановлено: «Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу:

привести внутреннюю отделку коридора, палат № 1 и № 2, изолятора и их туалетных комнат филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России в надлежащее состояние, обеспечивающее выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований и влажной уборки в соответствии с требованиями п.п. 2.7, 4.3, 4.25 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг»;

разместить в душевой комнате длительных свиданий банкетку с мягким дезинфицирующим покрытием в соответствии с подп. 2 п. 8 Раздела 12 Приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В удовлетворении исковых требований Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц об обязании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу разместить в гардеробной 7 отряда настенное зеркало, в комнатах для умывания 6 отряда необходимое количество настенных вешалок для полотенец, 7 отряда 9 настенных полок для умывальных принадлежностей, в санитарном узле комнат длительных свиданий электрополотенца, в соответствии с пп. 1, подп. 1, 2 п. 12 Раздела 1, подп. 3 п. 7 Раздела 12 Приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» - отказать.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии и Федеральную службу исполнения наказаний от субсидиарной ответственности освободить».

В кассационной жалобе ФКУ ИК-2 УФИСН России по Чувашской Республике-Чувашии ставит вопрос об отмене принятых судебных актов.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https://6kas.sudrf.ru/).

    Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

     Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Такого характера нарушений судами по делу не допущено.

    Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, а также подтверждается материалами дела, проведенной в период с 1 декабря 2021 г. по 16 декабря 2021 г. проверкой Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Шумерля в Исправительной колонии № 2 установлено, что в нарушение пункта 4.3 СП 2.1.3678-20 в некоторых помещениях филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИИ России поверхность стен, полов и потолков не гладкая, с дефектами, не доступная для влажной уборки и не устойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими среди, а именно: в коридоре краска на степах частично отслоилась, в палате № 1 и в палате № 2 в туалете на потолке местами имеются следы подтеков, в изоляторе краска па стене частично отслоилась. Кроме того, в гардеробной 7 отряда отсутствует зеркало настенное, в комнатах для умывания 6 отряда отсутствует вешалка настенная для полотенец, 7 отряда - полка настенная для умывальных принадлежностей, в санитарном узле комнаты длительного свидания отсутствует электрополотенце, в душевой отсутствует банкетка с мягким дезинфицирующим покрытием.

    В связи с указанными нарушениями закона прокуратурой Чувашской Республики 22 декабря 2022 г. в адрес начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии вынесено представление.

    Проведенной в порядке контроля проверкой 24 марта 2022 г. установлено, что не все нарушения, отраженные ранее в акте прокурорского реагирования, устранены. Так, в гардеробной 7 отряда отсутствует настенное зеркало, в комнатах для умывания 6 отряда отсутствует настенная вешалка для полотенец, 7 отряда на 10 умывальников лишь 1 настенная полка для умывальных принадлежностей, в санитарном узле комнаты длительного свидания отсутствует электрополотенце, в душевой - банкетка с мягким дезинфицирующим покрытием, в некоторых помещениях филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России поверхность стен, полов и потолков не гладкая, с дефектами, недоступная для влажной уборки и не устойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в коридоре краска на стенах частично отслоилась, имеются следы подтеков, в палате № 1 и в палате № 2 в туалете на потолке местами имеются следы подтеков, в изоляторе краска на стене частично отслоилась, местами имеются следы подтеков в туалетах палат также имеются следы подтеком с плесенью.

    Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, с решением которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, а также длительное невыполнение представления прокурора об устранении выявленных нарушений закона, нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) на надлежащее санитарно-гигиеническое обеспечение, создает угрозу их здоровью.

    У судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами как основанными на верно установленных обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права, в частности, ст.ст. 24, 32, 34 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 11, ч. 1 ст. 13, 38 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», приложения N 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», ст.ст. 99, 101 УИК РФ, ст. 12, 45, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, а также непредставление стороной ответчика на момент вынесения решения доказательств соответствия внутренней отделки коридора, палат № 1 и № 2, изолятора и их туалетных комнат филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, наличия в душевой комнате длительных свиданий банкетки с мягким дезинфицирующим покрытием, суды законно и обоснованно удовлетворили заявленные прокурором требования.

    Доводы заявителя кассационной жалобы о принятых мерах по добровольному устранению нарушений санитарно-гигиенического законодательства, о приобретении 19 мая 2022 г. банкетки с мягким дезинфицирующим покрытием для душевой комнаты длительного свидания правильности выводов обеих судебных инстанций не опровергают, поскольку нарушения, установленные в ходе проверки проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ответчиком в полной мере не устранены, банкетка приобретена после вынесения решения судом первой инстанции. При этом, данное обстоятельство будет учтено органами принудительного исполнения в случае предъявления исполнительного документа к исполнению.

Доводы заявителя жалобы о том, что органы прокуратуры не вправе подменять другие государственные органы, на которые возложены полномочия по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также о том, что возложение на ФКУ ИК-2 обязанности по ремонту внутренней отделки и т.п. является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, являлись предметом апелляционного пересмотра и признаны несостоятельными, они получили надлежащую правовую оценку, с которой суд кассационной инстанции полностью соглашается и не усматривает необходимости в её повторном приведении.

Принимая во внимание, что суды правильно определили и установили юридически значимые обстоятельства, дали им правовую оценку и постановили законные и обоснованные решения не допустив нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

    Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

      решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июля 2022 г. по гражданскому делу № 2-395/2022 по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об обязании устранить нарушения закона оставить без изменения, кассационную ФКУ ИК-2 УФИСН России по Чувашской Республике-Чувашии - без удовлетворения.

        Председательствующий                                                                       Е.В. Трух

        Судьи                                                                                                      Н.В. Бросова

                                                                                                                         Т.В. Ившина