Решение по делу № 2а-2182/2021 от 22.10.2021

Дело № 2а-2182/2021

УИД 23RS0021-01-2021-003254-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская                   02 декабря 2021 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.,

при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» по доверенности Куницкой М.П. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краюЛуневу Ивану Сергеевичу, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела- старшему судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Зыкову Александру Петровичу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП,

установил:

Представитель Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» по доверенности Куницкая М.П. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краюЛуневу Ивану Сергеевичу, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела- старшему судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Зыкову Александру Петровичу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП.

В обоснование указывает, что в Красноармейском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Лунева И.С. находится исполнительное производство №73119/21/23043-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-313/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 258Красноармейского районав отношенииЗайцева А.В в пользу НАО «ПКБ».

22.10.2021 года в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Сроки направления процессуальных документов закреплены нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» и не превышают трехдневный срок с момента принятия решения.

Так в силу того, что ст. 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что все решения по вопросам исполнительного производства,принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями.

Однако, соответствующие документы в адрес взыскателяне поступали, что свидетельствует о бездействии судебного пристава, направленного на информирование взыскателя о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель не принял всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника, а ограничился запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки.

На протяжении весьма длительного срока судебным приставом не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругой должника, нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости.

К тому же, направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, тогда как закон не содержит такого ограничения и позволяет приставу получать информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ.

Судебный пристав вправе направлять требования о явке, постановления о предоставлении сведений и документов должнику почтовым отправлением.

Так, в случае неявки и не предоставления необходимых сведений, пристав имеет право привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Исходя из минимального совершенного комплекса исполнительных действий, следует, что действие пристава носят формальный характер, которые прежде всего направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федераций» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Зыкова Александра Петровича, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лунева Ивана Сергеевича в части своевременного направления процессуальных документов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лунева Ивана Сергеевичав части своевременного истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардий (Росгвардии) о наличии сведений об оружии.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лунева Ивана Сергеевичав части своевременного истребования ответов из Росреестра.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лунева Ивана Сергеевичав части своевременного истребования ответов из ЗАГС (отдел архивный).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лунева Ивана Сергеевичав части своевременного истребования ответов из Гостехнадзора.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лунева Ивана Сергеевичав части своевременного истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лунева Ивана Сергеевичав части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лунева Ивана Сергеевичав части своевременного истребования информацию о зарегистрированных правах должника на всейтерритории РФ.

Обязать должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС (отдел архивный), Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Государственной службы занятости населения.

Представитель Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» по доверенности Куницкая М.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, административное исковое заявление содержит просьбу о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю заместитель начальника Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Афанасьева М.К. в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Административный ответчик начальник Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Зыков А.П.в суд не явился, направил отзыв, согласно которого просит данное административное исковое заявление рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать согласно доводов, приведённых в данном отзыве.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю Лунев И.С. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просит отказать.

Заинтересованное лицо Зайцев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ст.60Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 11.08.2021 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП на основании судебного приказа №2-313/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 258 Красноармейского района, возбужденоисполнительное производство №73119/21/23043-ИП в отношении должника Зайцева А.В.

В соответствии с положениями ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав - исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.1, 2 ст.68 указанного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов исполнительного производства №73119/21/23043-ИП, следует, что копия постановления об исполнительном производстве направлена сторонам для сведения.

11.08.2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы.

Согласно полученных ответовна запросы, недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности за должником, нет. Сведения о месте получения дохода должника отсутствуют. Денежные средства на счетах отсутствуют.

07.10.2021г., 26.11.2021г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем повторно обновлены запросы.

02.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно полученного запроса 10.09.2021 года от взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №73119/21/23043-ИП, 20.09.2021 года судебным приставом-исполнителем был направлен ответ о всех проведенных исполнительных действиях.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления и реального нарушения при этом прав заявителя.

     Проанализировав представленные в дело доказательства, а также материалы исполнительного производства, судом не установлено обстоятельств, подтверждающих доводы административного истца, убедительных доказательств, подтверждающие его доводы, суду не представлены. У суда отсутствуют основания не доверять представленным сведениям, суд считает представленные доказательства достаточными для подтверждения возражений административного ответчика.

      Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

     Кроме того, суд полагает, что отсутствие желаемого результата не свидетельствует о бездействии должностного лица и нарушении требований законаоб исполнительном производстве.

     В части требований в отношении старшего судебного пристава, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 10 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения» судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребёнка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издаёт указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счёте по учёту средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счёт подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

    Из приведённых норм следует, что действия начальника отдела должны обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и контроль за разумностью и достаточностью производимых им действий.

     Вместе с тем действующее законодательство не содержит требования об осуществлении старшим приставом ежедневного контроля в отношении каждого находящегося в подчинении судебного пристава-исполнителя в отношении каждого исполнительного производства.

     Указаний на конкретные полномочия, поименованные в законе, которые не исполнил бы старший судебный пристав-исполнитель, административный иск не содержит.

В силу статьи 84 Кодекса административного производства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

     В силу статьи 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

     Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств, подтверждающих нарушения прав административного истца, суду не представлено.

Таким образом, заявленные требования являются не обоснованными, не подлежат удовлетворению.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

     Аналогичный срок установлен статьёй 122 Закона, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

     Вопрос соблюдения сроков обжалования подлежит установлению независимо от того, заявлены ли в суде такие доводы.

     Суд, проверяя срок обращения административного истца в суд, нарушений не установил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления представителя Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» по доверенности Куницкой М.П. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краюЛуневу Ивану Сергеевичу, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела- старшему судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Зыкову Александру Петровичу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда                                        Завгородняя О.Г.