Решение по делу № 2-3612/2010 от 29.09.2010

№2-3612/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области «24» ноября 2010 года

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре Николаевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Королевой В. Н., Королева Ю. А., Королевой Е. Ю. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына – ФИО к Администрации городского округа Химки Московской области, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Королева В.Н., Королев Ю.А., Королева Е.Ю. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына – ФИО обратились в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ они проживают в общежитии по адресу: <адрес>, данный факт подтверждается договором найма жилого помещения в общежитие ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко» № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. с июня 2004 г. по настоящее время являются работниками ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко»01.01.2006 года был заключен договор найма жилой площади в общежитии на время работы и аналогичный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, с указанием в договорах Королевой Е.Ю. В связи с предстоящим увеличением семьи у Королевой Е.Ю., в июле 2007 года им было представлено жилое помещение №, состоящее из 2 комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Также факт предоставления 30 кв.м. их семье подтверждается Постановлением главы городского округа Химки от ДД.ММ.ГГГГ Королева В.Н., Королев Ю.А., Королева Е.Ю., ФИО постоянно зарегистрированы по адресу: г.о. <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги по вышеуказанному адресу. Их семья является добросовестным нанимателем, своевременно вносят оплату за наем жилого помещения, коммунальные услуги, что подтверждается справками об отсутствии задолженности. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Химки МО отказано Королевой В.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истица Королева В.Н., которая действует от своего имени и от остальных истцов по доверенности поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Химки Московской области - ФИО9 возражая по иску, указала на то, что в соответствии с п. 1 решения Химкинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса общежития для молодых семей и одиноких специалистов стр. корпусу № в <адрес>, возведенному КБ Энергомаш»: «введенному КБ Энергомаш строительному объекту № по адресу: <адрес> присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест». В соответствии с действующим до 2005 г. жилищным законодательством, а именно со ст. 109 ЖК РСФСР порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяются законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Основанием для вселения в общежитие по действующему до ДД.ММ.ГГГГ жилищному законодательству, является ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии ( ст. 109 ЖК РСФСР). По мнению представителя Ответчика право собственности муниципального образования «Городской округ <адрес>» на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> возникло с ДД.ММ.ГГГГ в силу прямого указания закона. Также, представитель Ответчика указал, что жилое помещение № является структурно обособленным помещением, состоящим из двух комнат, в котором отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, а именно отсутствует кухня, ванная и туалет отнесены к подсобным помещениям. В тоже время здание общежития находится в значительном отдалении (через магистраль <адрес> М-10) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ. В этой связи, договор между Королевыми и ОАО «НПО Энергомаш» являются ничтожными, поскольку трудовых отношений у истцов с органами местного самоуправления (собственником) не имеется. И так как право пользования спорного жилого помещения на у семьи Королевых не возникло, доказательств законного вселения в спорную жилую площадь не представлено.

Представитель 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» надлежащим образом извещенный о дне времени и месте судебного разбирательства не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель 3-его лица Отдела опеки и попечительства по г.о. Химки Московской области надлежащим образом извещенный о дне времени и месте судебного разбирательства не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Королева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Королев Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Королева Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из домовой книги по вышеуказанному адресу.

Из представленных суду справок от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «НПО Энергомаш» и от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным унитарным предприятием «Жилсервис» следует, что задолженности по проживанию перед указанными организациями нет.

Как видно из имеющихся материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Королевой В.Н. (наниматель) был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии ОАО «НПО Энергомаш», предметом которого являлось предоставление наймодателем нанимателю жилой площади в размере <данные изъяты> кв.м. для проживания в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>.

П. 4.1 договора установлено, что срок его действия устанавливается со дня его подписания до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Королевой В.Н. (наниматель) был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии ОАО «НПО Энергомаш», предметом которого являлось предоставление наймодателем нанимателю и членам его семьи Королеву Ю.А., Королевой Е.Ю. жилой площади в размере <данные изъяты> кв.м. для проживания в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>.

П. 5.1 договора установлено, что срок его действия устанавливается на время работы Королевой В.Н.

Согласно имеющейся в материалах дела справке ОАО «НПО Энергомаш», Истица Королева В.Н. работает на предприятии в должности оператора котельной 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В свою очередь Королев Ю.А. работает в ОАО «НПО Энергомаш» в должности слесаря-стендовика 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки выданной Химкинской городской больницей следует, что Королева Е.Ю. работает в должности уборщика служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ построенному по типовому проекту 16 этажному блочному зданию (стр. <адрес>) на 960 койко-мест, расположенному по адресу: <адрес>, принятому в эксплуатацию государственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест.

Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ №-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственности муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы городского округа Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко».

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно п.1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от14.05.2007г. № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.

Указом Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от 11.02.1998г. №132-р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. ..» было установлено, что целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от 23.12.02г. №4411-р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от 29.06.98г. №608-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.

Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты... организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от 22.08.2004г.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006г года, Определение КС РФ №542-0 от 07.12.2006г. Определение КС РФ №828-О-П от 04.12.2007г.) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественное отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Абзацем 31 ч.11 ст. 154 – ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с п.5.12. Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).

Распоряжением Росимущества РФ №473 от 14 мая 2007г. указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.

Из п.п. 3,6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что Истица имеет право на заключение с нею договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Королева В.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с нею договор социального найма, на основании ранее заключенного договора найма жилой площади с ОАО «НПО Энергомаш», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Первый заместитель Главы Администрации г.о. Химки МО Валов А.В. отказал истице в удовлетворении ее просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставленных жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии; жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собственность.

Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может служить препятствием осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, договором социального найма данного помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает Истица с членами ее семьи представляет собой изолированную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в значительном отдалении от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного конкретного спора.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое Истицей и членами ее семьи, находится в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истица была вселена в спорное жилое помещение на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживала в нем, что подтверждается представленными Истицей доказательствами, оплачивает проживание и коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких данных, суд считает заявлены истицами требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., так как в нем содержатся все необходимые условия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Королевой В. Н., Королева Ю. А., Королевой Е. Ю. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына – ФИО к Администрации городского округа Химки Московской области, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, удовлетворить.

Признать за Королевой В. Н., Королевым Ю. А., Королевой Е. Ю., ФИО право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Королевой В. Н. договор социального найма на жилое помещение – квартиры № по адресу: <адрес>, в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005 г. «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», указав в качестве члена семьи нанимателя – Королевым Ю. А., Королевой Е. Ю., ФИО.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Судья: В.А. Татаров