Решение по делу № 2-2017/2024 от 12.02.2024

УИД: 42RS0009-01-2024-001102-50 Дело № 2-2017/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 06 июня 2024 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца Кармаева А.А.,

представителя истца Шаламовой Н.А.,

при секретаре Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кармаева А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кармаев А.А. в лице представителя Шаламовой Н.А., действующей на основании доверенности ### от **.**.****, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании недоплаченной страховой пенсии по старости за период с **.**.**** года по май 2023 года.

В ходе рассмотрения дела Кармаев А.А. исковые требования изменил и просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – **.**.****.

Свои требования мотивировал тем, что **.**.**** он обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда России (на правах отдела) в Центральном районе г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), что подтверждается квитанцией о регистрации заявления.

При этом представителем ответчика в устной форме было отказано в принятии заявления и документов, поскольку по предварительным подсчетам необходимый льготный стаж у него отсутствует.

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на **.**.**** общий страховой стаж составлял 31 год 02 месяца 26 дней, а льготный стаж – 07 лет 07 месяцев 28 дней.

Вместе с тем, в расчет льготного стажа ответчиком необоснованно не были включены периоды его работы:

- с **.**.**** по **.**.**** – предприятие Кузбассмаркшейдерия Союзмаркштреста;

- с **.**.**** по **.**.**** – в ЗАО «Глобалстрой».

Указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета по состоянию на **.**.**** и справкой от **.**.****.

**.**.**** он обратился через ГАУ «УМФЦ Кузбасса» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, предоставив аналогичный пакет документов, что и на приеме у ответчика **.**.****

По результатам рассмотрения указанного заявления с **.**.**** ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости в размере 17932 рубля.

Считает, что в связи с незаконным бездействием ответчика, выразившемся в не рассмотрении его первоначального обращения за назначением пенсии по существу, отсутствии разъяснительной работы относительно спорных периодов и прав гражданина по предоставлению дополнительных документов, подтверждающих льготный стаж, он был необоснованно лишен возможности реализовать свое право на получение пенсии с **.**.****

Истец Кармаев А.А. и его представитель Шаламова Н.А. в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнений и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Циркова Е.В., действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайств не заявляла, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

С учетом мнения участников процесса и положений ст.167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом уточнений по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с **.**.****.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона № 400-ФЗ, пенсионное законодательство Российской Федерации состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Закона № 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8), страховой стаж (ч.2 ст.8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8).

Согласно п.2 ст.3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (по состоянию на **.**.****), на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г.);

- Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29;

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516;

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н (далее – Порядок от 31.03.2011 г. № 258н).

Согласно п.3 Порядка от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из ст.21 Закона № 400-ФЗ, граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Вместе с тем, отсутствие каких-либо документов при подаче гражданином заявления о назначении пенсии не является препятствием в приеме такого заявления, поскольку необходимые документы могут быть представлены в установленные сроки самим гражданином, либо запрошены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

На основании ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.ст.25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.2 ст.26 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии (далее – Административный регламент).

Результатом предоставления государственной услуги является, в частности, назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии (п.12 Административного регламента).

Судом из материалов дела установлено, что **.**.**** Кармаев А.А. первоначально обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда России (на правах отдела) в Центральном районе г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области.

В рамках заблаговременной работы лицевой счет Кармаева А.А. был уточнен в отношении следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** – Список № 1,

- с **.**.**** по **.**.**** – Список № 1,

- с **.**.**** по **.**.**** – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** – Список № 2,

а также дополнен сведениями о заработной плате за следующие периоды: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Кармаев А.А., **.**.**** года рождения, после достижения возраста 55 лет, повторно обратился в клиентскую службу ответчика **.**.**** с целью подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, но его обращение было зарегистрировано как устная консультация, что подтверждается квитанцией ### от **.**.**** (л.д.8).

По сведениям, предоставленным ответчиком в служебной записке ### от **.**.****, в программном комплексе АРМ «Конвертация» до обращения от **.**.**** корректировка индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кармаева А.А. производилась **.**.****, что подтверждается выпиской СЗИ-НВП (инфо), но по техническим причинам данные о периодах работы до **.**.****, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не были отражены в выписке СЗИ-ИЛС от **.**.****

По данным выписки СЗИ-ИЛС от **.**.****, при наличии у Кармаева А.А. ИПК в размере 57,099 и продолжительности страхового стажа 31 год 02 месяца 26 дней, льготный стаж составил 07 лет 07 месяцев 28 дней (л.д.22-25), при этом были учтены следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** - Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** – Список № 2.

Вместе с тем, сотрудником клиентской службы заявление о назначении пенсии по установленной форме у Кармаева А.А. принято и зарегистрировано не было, решение об отказе в установлении пенсии должностным лицом ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не выносилось.

**.**.**** Кармаев А.А. обратился к ответчику через ГАУ «УМФЦ Кузбасса» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, по установленной форме, с приложением необходимых документов (л.д.10).

Из пояснений представителя ответчика следует, что период работы Кармаева А.А. с **.**.**** по **.**.**** в ЗАО «Глобалстрой» первоначально не был откорректирован по Списку № 2, так как согласно ответу ### от **.**.****, страхователь снят с учета **.**.****, в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО ПКФ «Электрохим», которое прекратило свою деятельность **.**.****

Корректировка за данный период была произведена **.**.**** и **.**.**** специалистами отдела контроля установления пенсий № 1 в программном комплексе НВПиСВ, что подтверждается скриншотом.

По результатам рассмотрения заявления Кармаева А.А. от **.**.**** ему была установлена пенсия в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, начиная с **.**.****, поскольку имеется ИПК 60,058 и продолжительность страхового стажа 32 года 01 месяц 01 день, льготный стаж составил 13 лет 04 месяца.

Согласно служебной записке от **.**.**** начальника отдела контроля установления пенсий № 1 Г.Ж.В., при принятии решения об установлении пенсии в льготный стаж Кармаева А.А. ответчиком были зачтены следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 02 дня) – Список № 1,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 01 месяц) – Список № 1,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 25 дней) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (08 месяцев 12 дней) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 24 дня) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 11 дней) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (08 месяцев) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 28 дней) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 27 дней) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 04 дня) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (04 дня) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 17 дней) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 день) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (07 дней) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 23 дня) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца) – Список № 2,

- с **.**.**** по **.**.**** (18 дней) – Список № 2.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что на момент первоначального обращения **.**.**** у Кармаева А.А., достигшего возраста 55 лет, имелся необходимый размер ИПК, страховой стаж и льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, однако в нарушение Административного регламента заявление о назначении пенсии по установленной форме не было принято у него сотрудником клиентской службы и фактически не рассмотрено по существу должностным лицом ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, в связи с чем по вине ответчика пенсия Кармаеву А.А. была установлена только с **.**.****, доказательств обратного стороной ответчика, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Вышеуказанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от **.**.**** ### и от **.**.**** ###.

Таким образом, уточненные требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, с даты его первоначального обращения – **.**.****, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кармаева А.А. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Кармаеву А.А., **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения – **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 11.06.2024 года.

Судья А.Е. Алхимова

6