Решение по делу № 12/3-10/2017 от 13.04.2017

Дело № 12/3-10/2017

РЕШЕНИЕ

пос. Куженер 05 мая 2017 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габитовой Р.Ш.,

при секретаре Виноградовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасовой Е.А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО4 № от 23 января 2017 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО4 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ руководитель отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководитель отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасова Е.А. не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просит изменить постановление № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО4, заменив меру административного наказания в виде назначенного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение.

В судебном заседании руководитель отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасова Е.А. поддержала доводы жалобы и пояснила, что при назначении наказания должностное лицо не учло, что несвоевременная выплата денежных средств потерпевшей имела место вследствие уважительных причин (были арестованы счета), какого-либо вреда ФИО1 не причинено, задолженность погашена незамедлительно после того, как отпали причины задержки выплаты денежных сумм. Кроме того, должностным лицом не учтено, что Тарасова Е.А. ранее не привлекалась к административной ответственности, вину свою признала и раскаялась, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях не согласилась с жалобой руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасовой Е.А. и просила оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Помощник прокурора Куженерского района Республики Марий Эл Ахметова М.Е. полагала возможным в отношении руководителя отдела образования Тарасовой Е.А. ограничиться предупреждением.

Потерпевшая ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует, из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права, проведенной по поступившему в Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл заявлению ФИО1 о нарушении требований трудового законодательства отделом образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ, установлено нарушение требований действующего законодательства РФ.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от 01.04.2015 года ФИО1 принята в отдел образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ в хозяйственно – эксплутационную группу на должность уборщика производственных и служебных помещений. Приказом № от 20.10.2016 года ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам с 20.10.2016 г. по 08.03.2017 г.

В соответствии с коллективным договором отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ, заключенному на 2014 – 2017 г.г. заработная плата выплачивается 24 числа текущего месяца и 9 числа последующего месяца.

Согласно расчетному листку за октябрь 2016 года ФИО1 начислено <данные изъяты>. (из них оплата отпуска по беременности и родам и единовременное пособие в общей сумме <данные изъяты>., оплата по табелю и иные выплаты в сумме <данные изъяты>.), удержан НДФЛ <данные изъяты> руб., выплачено <данные изъяты>., долг за предприятием на конец месяца <данные изъяты>.

Статьей 255 Трудового кодекса РФ установлено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

В ходе проверки установлено, что в нарушение норм трудового права выплата сумм, причитающихся ФИО1, от работодателя произведена несвоевременно. Так, пособие по беременности и родам, причитающееся к выплате 09.11.2016 года выплачено 13.01.2017 года, то есть более чем через два месяца, компенсация за нарушение сроков выплаты причитающихся сумм выплачена 19.01.2017 года, что подтверждается списком № за октябрь 2016 года, списком № за январь 2017 года (л.д. 28, 29).

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО4 № от 23 января 2017 года руководитель отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 5-7).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасовой Е.А. нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ допущено не было.

Признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в действиях должностного лица - руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ, установленные в период проведения проверки, подтверждается установленными по делу доказательствами оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия должностного лица руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасовой Е.А. правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вывод о наличии вины должностного лица в совершении указанного административного правонарушения основан на конкретных установленных по делу обстоятельствах и соответствует ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.

В то же время, при рассмотрении жалобы суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает смягчающими ответственность Тарасовой Е.А. обстоятельствами признание вины, раскаяние, наличие на иждивении малолетних детей, а так же добровольное возмещение причиненного ущерба (добровольное устранение причиненного вреда).

Кроме того, согласно материалам дела об административном правонарушении, в том числе постановления по делу об административном правонарушении, руководитель отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасова Е.А. к административной ответственности ранее не привлекалась, на момент составления протокола об административном правонарушении – 23 января 2017 года, устранено нарушение трудового законодательства, чем минимизирован характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения.

Принимая во внимание, конкретные обстоятельства по делу, а так же то, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о причинении какого-либо вреда личности, обществу или государству, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие существенной угрозы причинения вреда установленному порядку в области трудовых отношений, судья приходит к выводу, что назначенное должностному лицу руководителю отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасовой Е.А. наказание с учетом ее личности и характера совершенного административного правонарушения не в полной мере соответствует целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, а потому считает, что в данном случае возможно ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, постановление № от 23 января 2017 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО4 о назначении административного наказания о привлечении должностного лица руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасовой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Тарасовой Е.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО4 удовлетворить.

Постановление № от 23 января 2017 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО4 о привлечении должностного лица - руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасовой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, изменить.

Назначить руководителю отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района РМЭ Тарасовой Е.А. наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Габитова Р.Ш.