Решение по делу № 2-9094/2017 от 31.08.2017

К делу № 2-9094/2017

Решение

Именем Российской Федерации

«26» октября 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коршикова С. И., Ситникова А. Н., Петрова П. Ю., Самойлова В. С., Паньковой А. В., Полторак С. В., Семененко В. В., Рожкова Д. Г., Минина В. И., Землянского А. О., Абуашвили Е. В., Портновой А. Е., Ломовской Е. В., Ломовского Н. Н., Стрельникова В. В., Донской Н. Леониловны, Дибижева В. Д., Кирюшкиной С. М., Вергелес А. С., Чумакова А. В., Андриевской Л. А., Пампуха А. А., Петренко Н. Г., Денисенко Г. Н., Моргуновой Е. С., Сапсай А. Г., Дубинина А. Н., Лыкова П. А., Чумакова В. М., Негодиной И. А., Михайленко Г. В., Черных Е. А., Тихоновой С. Е., Суханова С. В., Бондаренко В. А., Степаненко А. Н., Бобок Н. Н., Григорьевой Е. В., Серебряковой Т. И., Аношина Д. Е., Битко Г. Б., Шхалахова А. Т., Пимонова В. В., Бутьянова А. К., Хмелевского А. Н., Иванова Н. А., Чеснокова В. Н., Ремизова Е. А., Елизарова В. П., Мелконян О.А,, Степаненко Н. В., Кульбакова В. А., Кузина А. Н., Литвиненко Д. М., Щегловой Т. О., Гвирджишвили А. В., Притыка А. И., Гора А. В., Каде С. Г., Гончаренко Н. Ю., Кострикина О. В., Дейнека Е. Н., Федотова В. Н., Фонда безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при ДТП на дорогах Кубани, Морозова В. Е., Котановой А. П., Черешнева Ю. В., Бегдан Т. И., Фельдблат В. Яковлевича, Кульчинский В. В., Соколовой А. Г., Барановой В. И., Убакаевой А. С., Черевань Н. Н., Гетман С. П., Мироманова В. В., Мишулина Д. Г., Епифанова В. П., Чепковой О. И. к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что истцы являются членами ГПК №, расположенного по адресу: <адрес>, а также собственниками гаражей в данном кооперативе. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, гаражному кооперативу был согласован и фактически предоставлен земельный участок для размещения гаражей боксового типа площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> земельный участок имеется кадастровый №. При обращении в органы местного самоуправления за оформлением права на вышеуказанный земельный участок, истцам было отказано. Просят суд признать за истцами право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, обязать администрацию согласовать границы земельного участка.

Представитель истцов в судебном заседании иск поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено предоставленными материалами истцы является собственниками гаражных боксов, по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Устав ГСК № 138, правление ГСК № 138 должно разработать и согласовать проект строительства гаражей для индивидуального транспорта, оформить отвод земельного участка под ГСК.

Постановлением главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №, ГСК № были утверждены материалы предварительного согласования места размещения гаражей боксового типа на землях агрофирмы «Солнечная» на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в границах, указанных в прилагаемой топосъемке.

Заключением к проекту границ земельного участка № №, управление архитектуры и градостроительства считает возможным предоставить ГПК № земельный участок в аренду сроком на 3 года для завершения строительства и эксплуатации гаражей боксового типа по <адрес>.

Согласно протокола № 4 комиссии по пресечению самовольного строительства при Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, ГСК № поручено оформить земельно-правовые документы в установленном порядке.

Согласно письма Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено обращение о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации гаражей боксового типа по <адрес>. Постановлением главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения гаражно-строительного кооператива № в Прикубанском административном округе» ГСК № утверждены материалы предварительного согласования места размещения гаражей боксового типа на землях агрофирмы «Солнечная» на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. В настоящее время капитальные гаражи расположенные на данном земельном участке в эксплуатацию не сданы в установленном порядке, право собственности на данные строения не зарегистрировано, в Главном управлении генеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. Таким образом, после признания права собственности на объекты недвижимого имущества (капитальные гаражи боксового типа), департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар рассмотрит обращение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в установленном порядке.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества на земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из земель населенных пунктов – для размещения гаражей боксового типа с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно письма Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено заявление истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> материалами землеустроительного дела (регистрационный №). В соответствии с публичной кадастровой картой, доступной на Интернет-ресурсе http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline формируемый земельный участок накладывается на обособленный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования и находится в пользовании юридического лица. На основании вышеизложенного Администрацией муниципального образования город Краснодар принято решение об отказе в предоставление муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от xx.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Следовательно, в пределах административных границ города Краснодара функции собственника, в части распоряжения землей, осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

В соответствии со ст. 39.20 Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 35 Земельным кодексом РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам на испрашиваемом земельном участке имеется недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности истцам. Однако, отсутствует полный список членов ГСК №, а также полный список собственников гаражей, по адресу: <адрес>, доли собственников гаражей в праве собственности на земельный участок не определены на общем собрании членов ГСК №, соответственно, суд в настоящее время не может определить являются ли истцы окончательным кругом лиц претендующим на спорный земельный участок или имеются другие собственники гаражей в ГСК № помимо истцов.

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии со ст. 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Учитывая изложенное, суд не имеет возможности принять решение о понуждении к предоставлению истцам преимущественного права на приобретение земельного участка, подменив полномочия органа местного самоуправления, наделенного исключительным правом распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, тем самым нарушив права и законные интересы муниципального образования город Краснодар, либо третьих лиц.

При таком положении, действующим законодательством не предусмотрена передача в собственность граждан земельных участков на иных основаниях, чем те, которые определены земельным законодательством. Кроме прочего, испрашиваемый истцом участок в настоящее время обременен правами третьих лиц – имеется наложение границ с земельным участком с кадастровым номером №

Также на данный момент отсутствует возможность согласования границ спорного участка, поскольку не предоставлены материалы производства кадастровых работ в отношении спорного участка, отсутствует сама схема границ и обращение в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования за утверждением схемы.

Кроме того, проведение работ по формированию земельного участка, которое включает в себя подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение, принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов, публикацию сообщения о границах спорного участка.

Подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (межевание земель) осуществляются в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами РФ, Федеральным законом от хх июня 2001 года № 78-ФЗ "О землеустройстве".

Статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно статье 4 Федерального закона от хх июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» основаниями проведения землеустройства являются решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройств.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от xx.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от xx.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» документом, подтверждающим постановку земельного участка на кадастровый учет, является кадастровый паспорт земельного участка. Кадастровый паспорт спорного земельного участка в материалах судебного дела отсутствует, а в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, согласно вышеперечисленным нормам права только кадастровый паспорт может служить доказательством, подтверждающим факт определения границ земельного участка.

До установления границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о границах земельного участка, его координат не может быть признан объектом гражданских прав.

Согласно представленным материалам в дело, следует, что в едином государственном реестре прав отсутствуют сведения на земельный участок, отношения по которому являются предметом спора, кадастровый учет спорного земельного участка площадью 3 880 кв.м. не осуществлен в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок, на который претендуют истцы, нельзя признать объектом земельных правоотношений, поскольку он не сформирован, его границы не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке и границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не внесены в государственный кадастр недвижимости.

Единственным документом, в котором приводится описание такого объекта недвижимого имущества, как земельный участок, в соответствии с действующим законодательством, является кадастровый паспорт земельного участка. Именно в данном документе приводится описание объекта недвижимости: адрес, площадь, положение на местности, границы, разрешенный вид использования и так далее, подлежащие обязательному внесению в единый государственный реестр прав.

Ссылки истцов на фактическое использование земельного участка не имеют правового значения, поскольку указанный земельный участок не сформирован в установленном законом порядке и не может являться объектом имущественных прав.

Таким образом, владение истцами спорным земельным участком нельзя признать добросовестным и дающим основание для признания за истцами преимущественного права на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Кроме того, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от xx.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Следовательно, в пределах административных границ города Краснодара функции собственника, в части распоряжения землей, осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Учитывая изложенное, суд не имеет возможности принять решение о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок, подменив полномочия органа местного самоуправления, наделенного исключительным правом распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, тем самым нарушив права и законные интересы муниципального образования город Краснодар. Кроме прочего, истцы не обращались в администрацию муниципального образования город Краснодар с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность площадью 3 880 кв.м.

При таком положении, действующим законодательством не предусмотрена передача в собственность граждан земельных участков на иных основаниях, чем те, которые определены земельным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного кодекса, сохраняется.

Согласно ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для признания права собственности спорного объекта недвижимости за истцами как собственникам строений и приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, отказать.

На основании изложенного,

и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Коршикова С. И., Ситникова А. Н., Петрова П. Ю., Самойлова В. С., Паньковой А. В., Полторак С. В., Семененко В. В., Рожкова Д. Г., Минина В. И., Землянского А. О., Абуашвили Е. В., Портновой А. Е., Ломовской Е. В., Ломовского Н. Н., Стрельникова В. В., Донской Н. Л., Дибижева В. Д., Кирюшкиной С. М., Вергелес А. С., Чумакова А. В., Андриевской Л. А., Пампуха А. А., Петренко Н. Г., Денисенко Г. Н., Моргуновой Е. С., Сапсай А. Г., Дубинина А. Н., Лыкова П. А., Чумакова В. М., Негодиной И. А., Михайленко Г. В., Черных Е. А., Тихоновой С. Е., Суханова С. В., Бондаренко В. А., Степаненко А. Н., Бобок Н. Н., Григорьевой Е. В., Серебряковой Т. И., Аношина Д. Е., Битко Г. Б., Шхалахова А. Т., Пимонова В. В., Бутьянова А. К., Хмелевского А. Н., Иванова Н. А., Чеснокова В. Н., Ремизова Е. А., Елизарова В. П., Мелконян О.А., Степаненко Н. В., Кульбакова В. А., Кузина А. Н., Литвиненко Д. М., Щегловой Т. О., Гвирджишвили А. В., Притыка А. И., Гора А. В., Каде С. Г., Гончаренко Н. Ю., Кострикина О. В., Дейнека Е. Н., Федотова В. Н., Фонда безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при ДТП на дорогах Кубани, Морозова В. Е., Котановой А. П., Черешнева Ю. В., Бегдан Т. И., Фельдблат В. Яковлевича, Кульчинский В. В., Соколовой А. Г., Барановой В. И., Убакаевой А. С., Черевань Н. Н., Гетман С. П., Мироманова В. В., Мишулина Д. Г., Епифанова В. П., Чепковой О. И. к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –