Решение по делу № 8Г-19584/2020 от 02.07.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-19810/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-3754/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 13 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н.,

судей Лозовой Н.В., Фединой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Сергея Владимировича к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение субсидии на приобретение жилого помещения, по кассационной жалобе Иванова Сергея Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 24 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В., Иванова С.В. и его представителя Рыхлетского П.Л., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Иванов С.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ), в котором просил признать незаконным и отменить решение ответчика от 17 мая 2017 года №18, признать за ним право на получение жилищной субсидии с возложением на ответчика обязанности по ее предоставлению.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 2октября 2017 года исковые требования Иванова С.В. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 мая 2017 года № 18, которым постановлено снять ИвановаС.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи: супруга КрамароваА.Л., сын Иванов К.С., сын Иванов М.С.

Признал за Ивановым С.В. право на получение субсидии на приобретение жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в размере 61,2 кв.м.

Возложил на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность обеспечить Иванова С.В. и членов его семьи составом семьи 4 человека жилищной субсидией для приобретения или строительства жилья, согласно очередности в соответствии с действующим законодательством.

Определением от 23 октября 2018 года судебная коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 13 ноября 2018 года решение суда первой инстанции отменено и принято по делу новое решение об удовлетворении иска.

Признано незаконным и отменено решение ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от 17 мая 2017 № 18 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Иванова С.В. с составом семьи из четырех человек: он, супруга Крамарова А. Л., сын Иванов К.С., сын Иванов М.С.

За Ивановым С.В. признано право на получение субсидии на приобретение жилого помещения в размере 61,2 кв.м, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ возложена обязанность обеспечить Иванова С.В. и членов его семьи: супругу Крамарову А.Л., сына Иванова К.С., сына Иванова М.С. жилищной субсидией для приобретения или строительства жилья согласно очередности в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчиком в Верховный Суд Российской Федерации подана кассационная жалоба. По результатам рассмотрения жалобы, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 12 ноября 2019 года вынесено определение об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 13ноября 2018 года, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 24 января 2020 года решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 2 октября 2017 года отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Иванова С.В. отказано.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Ивановым С.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 24 января 2020 года, как незаконного.

Заявитель жалобы считает, что оно вынесено с существенным нарушением и неправильным применением норм материального права, ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд; на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; на несогласие с оценкой суда апелляционной инстанции представленным им доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных им исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в связи с прохождением военной службы истцу Иванову С.В. и членам его семьи: супруге Ивановой Н.Н., сыну Иванову А.С. и дочери ИвановойВ.С., в соответствии с распоряжением главы администрации г.Майкопа Республики Адыгея от 7 марта 1996 года № 585-р и на основании выданного 12 марта 1996 года ордера № 02242 предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира площадью 51,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Майкопа Республики Адыгея от 20 июня 2008 года, принятым на основании искового заявления Иванова С.В., определен порядок пользования вышеуказанной квартирой между Ивановой Н.Н. и Ивановым С.В., за которым закреплена комната площадью 10,8 кв.м.

Брак между Ивановым С.В. и Ивановой Н.Н. прекращен 22 июля 2008 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г.Майкопа Республики Адыгея от 9 июля 2008 года.

С 12 сентября 2008 года истец Иванов С.В. состоит в браке с Крамаровой А.Л., имеют двоих несовершеннолетних детей - Иванова К.С. 29 октября 2007 года рождения и Иванова М.С. 22 марта 2012 года рождения.

Решением жилищно-бытовой комиссии воинской части 54987 (протокол от 1 апреля 2009 года № 33) Иванов С.В. с 1 апреля 2009 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (военнослужащий, супруга Крамарова А.Л., дети Иванов К.С. и Иванов М.С.), с обеспечением жильем в форме жилищной субсидии, избранное место жительства - г. Сочи.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14февраля 2014 года по иску Ивановой Н.Н. к Иванову С.В., последний признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

С 22 мая 2014 года Иванов С.В., Крамарова А.Л. их несовершеннолетние дети Иванов К.С. и Иванов М.С. сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, а с 28 августа 2015 года собственником данной квартиры является бывшая супруга истца ИвановаН.Н.

В последствии ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ решением от 17 мая 2017 года № 18 Иванов С.В., его супруга Крамаровой А.Л. и их дети сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. В обоснование принятого решения указано, что Иванов С.В. в период военной службы был обеспечен жилым помещением из государственного жилищного фонда для постоянного проживания, которое не может сдать, а оснований для его повторного обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не имеется.

Разрешая спор по существу и признавая незаконным данное решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Иванов С.В. и члены его семьи жильем в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не обеспечены, при постановке заявителя на жилищный учет он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и им действия по их намеренному ухудшению не осуществлялись. Признавая право истца на жилищную субсидию с учетом состава его семьи (4 человека), суд при ее расчете зачел площадь 10,8 кв.м, комнаты, закрепленной за Ивановым С.В. на основании решения мирового судьи от 20 июня 2008 года, в ранее предоставленной ему квартире по адресу: <адрес>.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении данного дела с доводами истца не согласился и, ссылаясь на положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», позицию Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 17.07.2018 №1808-0, от 25.10.2018 № 2619-0), пришел к выводу о необоснованности заявленных им исковых требований и, соответственно, о незаконности постановленного по делу решения суда первой инстанции, отменил его, постановив новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей позиции суд апелляционной инстанции указал, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

При этом исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования абзаца 1 пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных данным федеральным законом, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан на обеспечение жильем в общем порядке в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе с учетом требований статьи 53 и части 8 статьи 57 данного Кодекса.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных сторонами доказательств не находит, считает выводы суда апелляционной инстанций правильными и обоснованными.

Из материалов дела следует, что Иванову С.В., претендующему на получение жилищной субсидии на состав его новой семьи, в 1996 году в связи с прохождением им военной службы была предоставлена вышеуказанная квартира, в которой, как следует из установленных решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 февраля 2014 года обстоятельств, Иванов С.В. добровольно не проживает с 2008 года, выехав в другое место жительства, и собственником которой с 28 августа 2015 года является его бывшая супруга Иванова Н.Н.

Принимая во внимание, что Иванов С.В. распорядился ранее полученным от государства в порядке реализации статуса военнослужащего жилым помещением, утратив все права на полученное жилое помещение, и не может его сдать, лишает заявителя права на повторное обеспечение жильем в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и вопреки доводам, изложенным в исковом заявлении и в кассационной жалобе истца, решение ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от 17 мая 2017 года № 18 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Иванова С.В. с составом семьи являлось законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции и признаны необоснованными.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 24 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова Сергея Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий Е.Н. Кудрявцева

Судьи Н.В. Лозовая

Е.В. Федина