Решение по делу № 11-20/2019 от 20.06.2019

Дело № 11-20/2019.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

24 июля 2019 года г. Вичуга Ивановской области

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Лапшина Д.А., при секретаре Хрусталевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ответчика Крылова П.К. на решение мирового судьи Судебного участка №3 Вичугского судебного района Ивановской области от 24.04.2019 года по гражданскому делу №2-598/19/3 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к Крылову П.К., Крыловой Т.Н., Крылову С.П. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» обратилось с иском к мировому судье судебного участка № 3 Вичугского судебного района о взыскании с Крылову П.К., Крыловой Т.Н., Крылову С.П. задолженности по оплате коммунальной услуги и пени.

Иск мотивирован тем, что в период с 01.07.2017 года по 31.10.2018 года истец оказывал ответчикам коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (Т0О) по месту их регистрации по адресу: <адрес>, однако эта услуга ответчиками не оплачена.

24.04.2019года мировым судьей судебного участка № 3 Вичугского судебного района в Ивановской области принято решение об удовлетворении иска, согласно которому в пользу истца взыскано с ответчиков в солидарном порядке задолженность по оплате коммунальной услуги за период с 01.07.2017 года по 31.10.2018 года в сумме 4193 рубля 16 копеек, пени за период с 11.09.2017 года по 31.10.2018 года в сумме 394 рубля 41 копейка, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, всего 4987 рублей 57 копеек.

Не согласившись с решением суда 28.05.2019 года Крылов П.К. обратился к мировому судье с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение, согласно которой считает незаконным и необоснованным решение суда поскольку адрес, на который присылались квитанции об оплате, не существует; ответчики не заключали с истцом договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО и не пользовались этой услугой, на заявку о заключении договора, ответа не последовало; исковое заявление не законно, при подаче в мировой суд на нем отсутствовала дата; ТКО они утилизируют самостоятельно путем сдачи в пункты приема вторсырья, в связи с чем законодательству их действия не противоречат; персонально к каждому ответчику требования не предъявлялись, однако мировой суд вынес решение об удовлетворении иска в солидарном порядке на всех членов семьи.

В судебном заседании ответчик Крылов П.К. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Ответчик Крылова Т.Н. доводы апелляционной жалобы подержала, полагает, что истцом нарушаются требования закона «О защите прав потребителя».

Представитель истца Беляева Л.В. с апелляционной жалобой не согласна, представила возражения на апелляционную жалобу, решение судьи считает правильным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобе без удовлетворения. Из отзыва и пояснений представителя истца следует, что согласно п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156 от 12.11.2016, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обеспечения отходами. В соответствии с ч.4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно ч. 1 ст. 24.7 того же Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, так как не согласны с доводами.

Ответчик Крылов С.П. в судебное заседание не явился, а дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлялся надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.07.2011 года, наделено статусом регионального оператора, что подтверждается сведениями, содержащимися в открытом доступе в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 2 того же Федерального закона установлено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании части 1 статьи 24.7. того же Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно адресным справкам, представленным МО МВД России «Вичугский», ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Коммунальные услуги должны быть оплачены по месту жительства, поэтому ответчики, обязаны в указанный в иске период оплачивать коммунальные услуги по адресу: <адрес>

Доводы ответчиков о том, что адреса, на который направлялись квитанции об оплате услуг по вывозу ТКО: <адрес>, не существует, суд признает несостоятельными, поскольку адрес: <адрес>, существует, по данному адресу зарегистрированы ответчики, указание на кв. 2 является опечаткой, не имеющей последствий. В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Вопросы сбора и утилизации твёрдых коммунальных отходов урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641, вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных слуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Доводы апелляционной жалобы о том, что исковое заявление незаконно, поскольку договор на обращение с твердыми коммунальными отходами не заключен с ними в письменном, либо конклюдентном виде, не являются основанием для отказа удовлетворения иска. Действуя в соответствии с пунктом 6 Правил № 1156, региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора направил истцу предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком копиями Агентского договора от 18.01.2017 года и актом приема-передачи корреспонденции.

Ответчики утверждали, что не получали этого договора, однако суд считает, что они сами не обеспечили возможность получения проекта этого договора по месту своей регистрации. Более того, в судебном заседании ответчики подтвердили тот факт, что они получали предложение о заключении соответствующего договора.

Пунктами 148 (1) и 148 (2) Правил 354 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктом 148(16) Правил 354 установлено, что для заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО собственник жилого дома (домовладения) подает региональному оператору по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО, по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с региональным оператором по обращению с ТКО способом подписанное собственником. То есть, обязанность по заключению договора на обращение с ТКО лежит не на ответчике, а на самом истце и эта обязанность истцом не исполнена.

Не вызывает сомнений то обстоятельство, что услуга по обращению с ТКО истцом на территории деревни Чертовищи Вичугского района Ивановской области оказывается и то, что ответчики производят твердые коммунальные отходы. Это обстоятельство не отрицается ответчиками.

В соответствии со статьей 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении истцу не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Федеральным законом от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 18) установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание на населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Статьей 22 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со статьей 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ответчики лишены возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, они должен утилизировать их не иначе, как посредством оказываемых истцом услуг. Нежелание ответчиков пользоваться предоставляемыми услугами и выполнять требования Закона не является основанием для освобождения их от оплаты указанной коммунальной услуги.

Обязательство ответчиков по оплате коммунальных услуг в соответствии со статьей 8 ГК РФ возникло из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, поэтому отсутствие между сторонами письменного договора или не совершение каких-либо действуй, не освобождает от внесения платы за предоставляемую коммунальную услугу.

Доводы ответчиков на отсутствие у них ТКО в связи с их утилизацией через пункты вторсырья суд признает не состоятельными в связи с отсутствием документального подтверждения данного факта. Доказательств нарушения со стороны истца требований ФЗ «О защите прав потребителей» суду также не представлено.

Иные доводы ответчиков Крылова П.К., Крыловой Т.Н., высказанные в судебном заседании, также не являются основанием для отмены или изменения решения мирового судьи.

Согласно части 1 статьи 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Расчеты взысканных мировым судьей сумм, в том числе сумм пени, суд находит правильными.

Суд считает, что мировой судья правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал представленные сторонами доказательства, дал им надлежащую оценку. Принятое мировым судьей решение является законным и обоснованным. Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

По вышеуказанным причинам обжалуемое решение мирового судьи должно быть оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу Крылова П.К. на решение мирового судьи судебного участка №3 Вичугского судебного района Ивановской области Комаровой О.Б. от 24 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к Крылову П.К., Крыловой Т.Н., Крылову С.П. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оставить без удовлетворения, решение мирового судьи судебного участка № 3 Вичугского судебного района Комаровой О.Б. - без изменения.

Судья Д.А. Лапшин