Решение по делу № 2-589/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-589/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                     Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество, Туганбаеву Р.А. об обязании устранить нарушения требования лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество, Туганбаеву Р.А. об обязании произвести осмотр места рубки на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Туганбаева Р.А. предоставить отчет об использовании лесных насаждений на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой установлено, что между КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» и Туганбаевым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. «б, г» п. 19 которого покупатель обязан соблюдать условия договора, предоставить отчет об использовании лесов по окончании срока его действия. Покупатель осуществляет заготовку древесины в объемах и сроки, которые установлены договором (п.18). Согласно п. 64 Правил при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. По договору купли-продажи Туганбаев Р.А. должен был осуществить заготовку древесины в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени после окончания срока действия договора отчет об использовании лесов не предоставил, КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» осмотр места рубки до настоящего времени не произведен.

Поскольку вследствие неисполнения Туганбаевым Р.А. обязательств, принятых по договору купли-продажи лесных насаждений, а также бездействия КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» по непроведению проверки исполнения требований лесного законодательства указанным лицом допускается возможность наступления негативных последствий, вызванных в результате деятельности лесопользователя, а именно, захламление территории лесосеки мусором, порубочными остатками, рубкой деревьев сверх установленного договором объёма (незаконной рубкой). В результате нарушаются требования правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, направленные на принятие мер по предупреждению лесных пожаров, обеспечение охраны и защиты лесов.

Помощник прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай Тойдонова Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» Федченко А.В. в судебном заседании не возражал по удовлетворению иска, пояснив, что осмотр места рубки не производился, отчет Туганбаевым Р.А. не предоставлялся.

Ответчик Туганбаев Р.А. на рассмотрение дела не явился, судебная повестка вернулась за истечением срока хранения, что расценивается судом как отказ адресата от получения судебной корреспонденции.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 5 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 № 72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай» граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Заготовка древесины представляет собой рубку лесных насаждений, их трелевку, частичную переработку, хранение и вывоз из леса древесины. Граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными федеральным законодательством.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой установлено, что между КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» и Туганбаевым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На основании ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. В п. 16 Правил № 417 закреплено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с п.п. 63-65 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений. При заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. О дате и времени проведения осмотра мест рубок извещается лицо, осуществляющее заготовку древесины. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Договором аренды лесного участка или договором купли-продажи лесных насаждений могут быть предусмотрены иные формы извещения.

В соответствии с п. 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.12.2014 № 573 «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет об использовании лесов представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из п. 2 указанного приказа следует, что отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений).

В соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» (продавец) и Туганбаевым Р.А. (покупатель), покупатель обязан соблюдать условия договора, предоставлять отчет об использовании лесов (п.п. «б, г» п. 19). В п. 18 договора установлено, что покупатель осуществляет заготовку древесины в объемах и сроки, которые установлены настоящим договором.

Согласно п. 12 договора очистка лесосеки по настоящему договору от порубочных остатков осуществляется путем сбора порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание одновременно с заготовкой в срок до 04.03.2016г., а продавец КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» обязан осуществить осмотр места рубок после завершения работ по заготовке древесины в целях соблюдения требований лесного законодательства, условий договора.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Туганбаев Р.А. отчет об использовании лесов не предоставил, КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» осмотр места рубки лесных насаждений, расположенных в Абайском участком лесничестве, квартале №, выделе №, после окончания срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ не производился, акт осмотра по результатам данного осмотра фактически не составлялся.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, учитывая, что непроведение осмотра места рубки лесных насаждений может привести к негативным последствиям в виде нарушения правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, направленных на принятие мер по предупреждению лесных пожаров и обеспечение охраны и защиты лесов, а также возможность захламления территории лесосеки мусором, порубочными остатками, рубке деревьев сверх установленного договором объема, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и разумным для исполнения решения.

На основании ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 33318, подп. 3 п. 1 ст. 33319, пп. 9 п. 1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ с ответчиков КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Туганбаева Р.М. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования «Усть-Коксинский район», которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Туганбаеву Р.А. о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Туганбаева Р.А. предоставить в КУ РА «Усть-Коксинское лесничество» отчет об использовании лесных насаждений на территории Абайского участкового лесничества, выдел №, квартал №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Туганбаева Р.А. произвести осмотр места рубки на территории Абайскового участкового лесничества, выдел №, квартал №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с КУ РА «Усть-Коксинское лесничество», Туганбаева Р.А. в доход муниципального образования «Усть-Коксинский район» (получатель платежа: УФК МФ РФ по Республике Алтай (Управление ФНС России по Республике Алтай), КПП 040401001, ИНН 0411119764, ОКТМО 84640475, р/с 4010181050000010000, отделение НБ Республики Алтай Банка России, г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, КБК 182 108 030 100 110 00 110 (государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями) государственную пошлину размере <данные изъяты> с каждого, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья      С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.