Решение по делу № 5-465/2020 от 27.02.2020

Дело № 5-465/20

УИД 25RS0002-01-2020-001300-91

Мотивированное постановление

составлено 15.06.2020.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2020 года      г.Владивосток, ул. Адм. Фокина, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Т.А. Михайлова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Раритет», ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации дата ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, место нахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 КоАП РФ,

установил:

дата начальником отдела культурного наследия Управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 КоАП РФ по факту незаконного оборота археологических предметов, выразившегося в совершении ООО «Раритет» сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».

В судебном заседании начальник отдела культурного наследия Управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Воронко В.П. настаивала на привлечении ООО «Раритет» к административной ответственности.

Директор ООО «Раритет» Фомичева А.А. и защитник ООО «Раритет» Губанов А.И. в судебном заседании представили письменные возражения, в которых указали на отсутствие в действиях ООО «Раритет» состава административного правонарушения, поскольку данных о том, что от имени ООО «Раритет» совершались какие-либо сделки с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством РФ, материалы дела не содержат. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Раритет» состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7.15.1 КоАП РФ совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.05.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено понятие «археологические предметы», в соответствии с которым, под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Согласно ч. 4 ст. 37 Федерального закона № 73-ФЗ археологические предметы, обнаруженные в результате проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (п. 3 ст. 49 Федерального закона № 73-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что основанием для возбуждения в отношении ООО «Раритет» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 КоАП РФ, явился допущенный, по мнению должностного лица административного органа, факт противоправного деяния, связанного с незаконным оборотом археологических предметов, совершением сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», выявленный уполномоченными сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю дата в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от дата № по адресу: <адрес> антикварной галерее «Раритет».

Согласно акту обследования помещений, зданий от дата в антикварной галерее ООО «Раритет», расположенной в цокольном этаже пятиэтажного жилого дома по адресу <адрес>, при проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в одном из выставочных залов на деревянном столе были обнаружены 4 (четыре) почтовых полимерных пакета, каждый из которых был обклеен скотч - лентой с надписью «отправление 1 класса», в которых находились археологические предметы внутри каждого пакета. Три пакета вскрывались в присутствии участвующих в оперативно-розыскном мероприятии «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» лиц, один пакет был вскрыт ранее ФИО2 На каждом из почтовых пакетов указаны отправитель: ФИО1, <адрес>; получатель ФИО2 <адрес> (стр. 2, 3 фото таблицы к акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в Антикварной галерее «Гаритет», расположенной по адресу <адрес> от дата). При проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» оперативными сотрудниками обнаружены в антикварной галерее ООО «Раритет» зале на второй стеллажной полке (второй снизу) два фарфоровые тарелки, каждая имеет индивидуальную упаковку в виде коробочки, обтянутой тканью (стр. 11 фото таблицы к Акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в Антикварной галерее «Раритет», расположенной по адресу <адрес> от дата). На данных фрагментах дата запечатлены выставленные в качестве товара на продажу 2 (две) фарфоровые тарелки с указанием названия изделия, описания, размеров и цены: «Фарфор. Китай. Эпоха Сун (960-1279 гг.). Тарелка мелкая, обод неглазурован. В центре изображение уток-мандаринок. Диаметр 18 см. Высота 3,3 см. Рельеф по всей поверхности. Кракелюр. В коробке. Цена - 75 000 руб.» и «... Ободок неглазурован. Рельеф в центре. Диаметр 16 см. Высота 3,3 см. В коробке. Цена - 76 000 руб.».

В соответствии с протоколом изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от дата уполномоченными сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю в антикварной галерее ООО «Раритет» у директора и учредителя ФИО5 изъяты археологические предметы в количестве 2 (двух) шт., у ФИО2 изъяты археологические предметы в количестве 15 (двух) шт.

В соответствии с результатами исследования изъятых предметов от дата, проведенным экспертом по культурным ценностям Минкультуры ФИО7 Гельман по специализации «Археологические материалы (Дальний Восток, IV-XVI в.)» изъятые в антикварной галерее ООО «Раритет» 17 (семнадцать) предметов являются археологическими предметами. В заключении исследования изъятые предметы детально описаны, для каждого присвоен порядковый № (Предмет №, Предмет №, Предмет №,.. ., Предмет №), проведена фотофиксация.

В соответствии с результатами исследования установлено, что предметы № извлечены из археологических памятников эпохи Цзинь и Восточное Ся (1115-1234) на территории Российской Федерации. Фарфоровые тарелки «Предмет №» и «Предмет №» извлечены из археологических памятников, но могли быть ввезены в Российскую Федерацию из другой страны. Однако остается доля вероятности, что они могли быть извлечены из археологических памятников эпохи Цзинь и Восточное Ся (1115-1234), так как изделия этого сорта и с таким орнаментом встречаются на памятниках указанной эпохи на территории Приморского края. Все 17 (семнадцать) археологических предметов относятся к культурным ценностям, имеющим особое значение, подпадают под действие Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от дата № «О мерах нетарифного регулирования», Закона Российской Федерации от дата № «О вывозе и ввозе культурных ценностей». К вывозу с таможенной территории Российской Федерации не подлежат без обязательства их обратного ввоза.

Указанные действия послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Раритет» по ст.7.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 КоАП РФ, выражается в совершении сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Вместе с тем данных, подтверждающих факт совершения ООО «Раритет» таких сделок, в материалах дела не содержится. Сведений, а также доказательств того, когда, где, с участием каких лиц и при каких обстоятельствах подобные сделки совершены, отсутствуют. Обнаружение в рамках обследования галереи, деятельность в которой осуществляет ООО «Раритет», предметов, впоследствии признанных при проведении экспертиз археологическими, а равно соответствующий протокол и заключения экспертиз, доказательством совершения сделок, указанных в статье 7.15.1 КоАП РФ, не являются.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств совершения ООО «Раритет» сделок с археологическими предметами в нарушение требований законодательства Российской Федерации не представляется возможным придти к выводу о виновности ООО «Раритет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Раритет» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

Судья                                         Т.А. Михайлова