Решение по делу № 2а-1445/2018 от 26.07.2018

Дело № 2а-1445/2018

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

22 августа 2018 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Морозовой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яковлева Владимира Васильевича об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области,

у с т а н о в и л :

26.07.2018 г. в суд обратился административный истец Яковлев В.В. с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области.

Требования мотивированы тем, что 09.06.2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП Шукюрова Ф.Х. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от 29.05.2018 г. о взыскании с него должника Яковлева В.В. в пользу взыскателя Репина С.В. суммы 113294,59 руб. Постановление было направлено 18.06.2018 г. и получено им-Яковлевым В.В. 03.07.2018 г. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было произведено 16 июля т.г. было произведено списание исполнительского сбора в размере 7% от упомянутой выше суммы, причем не приняты во внимание обстоятельства: деньги были списаны 06 июля т.г в нарушение ст.30 ФЗ-229 от 02.10.2007 г., устанавливающей 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения постановления, причем с зарплатной карты в полном объеме; 05 июля т.г. Яковлевым В.В. было направлено заявление на имя судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № от 09.06.2018 г. (в связи с подачей кассационной жалобы), причем данное заявление было согласовано с начальником отдела – старшим судебным приставом Электростальского ГОСП Сейфуллаевым Р.В., однако, как указано выше, деньги были списаны на следующий день без учета заявления; кроме того, начиная с 18 июня т.г. с судебными приставами (Карапетяном К.А., в т.ч. и при участим Шукюрова Ф.Х) обсуждались вопросы с возвращением из незаконного владения Репина С.В. принадлежащего заявителю автомобиля, скрываемого в течение двух лет, и найденного им-Яковлевым, а также о взыскании денежных средств по встречному исполнительному производству, о чем им было подано заявление от 18.06.2018 г. и по которому им так и не было получено постановление о возбуждении. О наличии исполнительного производства № от 09.06.2018 г. никто даже не упоминал, никаких переговоров «о добровольном исполнении требований» по нему и о наличии у него каких-либо счетов в банках с ним не проводил; его очередное заявление от 09.07.2018 г. хотя бы о проведении зачета однородных встречных требований по исполнительным производствам и о возврате части денег было исполнено только после вмешательства начальника отдела – старшего судебного пристава. Деньги по встречному требованию от службы судебных приставов поступили только 16 июля т.г., причем с неправомерным списанием исполнительского сбора. Указанные действия нарушают его права.

Административный истец Яковлев В.В. просит признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП Росси по Московской области: по списанию денежных средств исполнительского сбора со счета Яковлева Владимира Васильевича в рамках исполнительного производства № от 09.06.2018 г.; по ненаправлению Яковлеву В.В. постановлений о возбуждении исполнительного производства по его заявлению от 18.06.2018 г. по исполнительному документу в отношении должника Репина С.В. о взыскании денежных средств в сумме 42144 руб., постановления о зачете встречных однородных требований.

В судебном заседании административный истец Яковлев В.В. требования, их обоснование поддержал, просил удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков УФССП России по Московской области, Электростальского городского отдела УФССП России по Московской области, судебных приставов-исполнителей Шукюрова Ф.Х, Смольянинова И.С., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждено документально (л.д.32, 33), их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела (ч.6 ст.226 КАС РФ). Истребованные судом исполнительные производства № и № (л.д.26) суду Электростальским отделом судебных приставов не представлены.

В судебном заседании заинтересованное лицо Репин С.В. и его представитель по нотариальной доверенности от 21.04.2017 г. соком на три года – Тугушев А.Н. (л.д.34-35), разрешение спора оставили на усмотрение суда, пояснили, что в случае нарушения судебными приставами процедуры, заявление истца законно; пояснили также, что в пользу Репина с Яковлева должно быть взыскано 113394,59 руб., в пользу Яковлева с Репина должно быть взыскано 42114 руб.; денежные средства Репин получил 16.07.2018 г. в сумме 71520,59 руб.; ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни постановления о зачете Репин не получал; Репин также имеет обязательство перед Яковлевым о возврате автомобиля, автомобиль был изъят без уведомления, без каких-либо документов, без предложения добровольно вернуть.

Выслушав административного истца Яковлева В.В., заинтересованное лицо Репина С.В. и его представителя Тугушева А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

В силу ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3).

Согласно положениям ст.88.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ По заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель производит зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, за исключением случаев, установленных законодательством РФ (ч.1). О зачете встречных однородных требований судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2). Копия постановления, указанного в части 2 настоящей статьи, направляется сторонам исполнительного производства (ч.3).

Как указано выше, истребованные судом исполнительные производства № и № (л.д.26) суду Электростальским отделом судебных приставов не представлены.

Из представленной административным истцом копии постановления видно, что в Электростальском отделе судебных приставов постановлением от 09.06.2018 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Яковлева В.В. о взыскании в пользу взыскателя Репина С.В. суммы 113394,59 руб., на основании исполнительного листа ФС № от 29.05.2018, выданного Электростальским городским судом по делу № 2-698/2017 от 13.12.2017; в пункте 2 постановления указано, установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления; взыскиваемую сумму перечислить на расчетный счет № отдела судебных приставов по г.о.Электросталь; в п.4 должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы (л.д.4).

Согласно отметке почтового штемпеля на конверте (№), Яковлеву В.В. из службы судебных приставов было направлено упомянутое выше постановление 18.06.2018 г. (л.д.7).

Сведениями сайта об отслеживании почтового отправления № подтверждено получение Яковлевым В.В. указанного выше постановления 03.07.2018 г. (л.д.5).

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, для Яковлева В.В. пятидневный срок для добровольного исполнения требований о выплате указанной в постановлении от 09.06.2018 г. суммы 113394,59 руб., с учетом получения им копии постановления 03.07.2018 г. и с учетом приведенной нормы ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исчисляется с 04.07.2018 г.

Между тем, 06.07.2018 г. со счета Яковлева В.В. по исполнительному производству № от 09.06.2018 г. списана указанная в постановлении о возбуждении исполнительного производства сумма 113394,59 руб. на счет №, т.е. на счет Электростальского отдела судебных приставов, - что подтверждено банковской выпиской по счету Яковлева В.В. от 24.07.2018 г. (л.д.12).

Таким образом, фактически должник Яковлев В.В. был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный законодателем пятидневный срок с момента получения им 03.07.2018 г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, 18.06.2018 г. в Электростальском городском отделе судебных приставов принято заявление Яковлева В.В. о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника Репина С.В. денежных средств в сумме 42144 руб. по исполнительному листу серии ФС № от 07.09.017 г., с приложенным подлинным исполнительным документом (л.д.9).

09.07.2018 г. Яковлев В.В. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о зачете встречных однородных требований по исполнительным производствам по указанным выше исполнительным документам.

Никаких отвечающих требованиям об относимости и допустимости доказательств тому, что на основании заявления Яковлева В.В. было возбуждено исполнительное производство по предъявленному им к исполнению исполнительному документу в отношении должника Репина С.В., о том, что судебным приставом было рассмотрено указанное заявление о зачете (в то время как в соответствии с п.16.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ к исполнительным действиям судебного пристава относится и произведение зачета встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств), административными ответчиками суду не представлено; доводы Яковлева В.В. и Репина С.В. о том, что ни постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Репина С.В. в пользу взыскателя Яковлева В.В. на сумму взыскания 42144 руб., ни постановление о зачете требований ими не получены, - не опровергнуты.

В судебном заседании Репин С.В. указал, что 16.07.2018 г. ему на счет зачислена сумма 71250,59 руб.

С учетом подлежащей взысканию с Яковлева В.В. в пользу Репина С.В. суммы 113394,59 руб. и с учетом подлежащей взысканию с Репина С.В. в пользу Яковлева В.В. суммы 42144 руб., при наличии зачета однородных требований, подлежащая исполнению Яковлевым В.В. в пользу Репина С.В. сумма при арифметическом расчете составляет 71250,59 руб. (из расчета: 113394,59 – 42144 = 71250,59), которая, как указал Репин С.В. в судебном заседании, и поступила ему на счет 16.07.2018 г.

Таким образом, с учетом списанной 06.07.2018 г. со счета Яковлева В.В. на счет Электростальского отдела судебных приставов суммы 113394,59 руб. и поступившей 16.07.2018 г. на счет Репина С.В. суммы 71250,59 руб., Электростальским отделом судебных приставов Яковлеву В.В. должна была быть возвращена сумма 42144 руб. (по приведенному выше расчету).

Однако, как следует из упомянутой выше банковской выписки по счету Яковлева В.В. от 24.07.2018 г., на счет Яковлева В.В. со счета №, т.е. счета Электростальского отдела судебных приставов, поступили денежные средства в размере 34206,38 руб., с содержанием операции: возврат средств должнику Яковлеву В.В. по исполнительному листу ФС№ (л.д.12).

Таким образом, не вся подлежащая возврату Яковлеву В.В. сумма 42144 руб. – ему возвращена; не возвращена сумма в размере 7937,62 руб. (из расчета: 42144 руб. – 34206,38 руб. = 7937,62 руб.).

В случае неисполнения должником Яковлевым В.В. в установленный законом пятидневный срок с момента получения им 03.07.2018 г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него в пользу Репина С.В. суммы 113394,59 руб., Яковлев В.В. обязан был бы уплатить исполнительский сбор в сумме 7937,62 руб. (согласно арифметическому расчету: 113394,59 руб. / 100 х 7 = 7937,62 руб.).

Таким образом, фактически Электростальским отделом судебных приставов с Яковлева В.В. удержана сумма исполнительского сбора – 7937,62 руб., в отсутствие на это законных оснований.

Заявление от 24.07.2018 г., поданное Яковлевым В.В. в Электростальский отдел судебных приставов о возврате неправомерно списанного (удержанного) исполнительского сбора (л.д.11), административным ответчиком оставлено без ответа.

В силу положений ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками в нарушение приведенных положений ст.226 КАС РФ доказательства законности совершенных действий, отсутствия незаконного бездействия не представлены.

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования административного истца Яковлева В.В. о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП Росси по Московской области: по списанию денежных средств исполнительского сбора со счета Яковлева В.В. в рамках исполнительного производства № от 09.06.2018 г.; по ненаправлению Яковлеву В.В. постановлений о возбуждении исполнительного производства по его заявлению от 18.06.2018 г. по исполнительному документу в отношении должника Репина С.В. о взыскании денежных средств в сумме 42144 руб., постановления о зачете встречных однородных требований подлежащими удовлетворению.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ и в соответствии с правовой позицией п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, в производстве которого находится (находилось) исполнительное производство № от 09.06.2018 г. по исполнительному документу о взыскании денежных средств с Яковлева В.В. в пользу Репина С.В. в сумме 113394,59 руб., подлежит возложению обязанность принять меры к возврату Яковлеву В.В. незаконно списанных с его счета денежных средств исполнительского сбора в сумме 7937,62 руб.; на судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, в производстве которого находится (находилось) исполнительное производство по исполнительному документу о взыскании денежных средств с Яковлева В.В. в пользу Репина С.В. в суммы 42144 руб., подлежит возложению обязанность совершить необходимые надлежащие предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры к направлению Яковлеву В.В. постановлений о возбуждении исполнительного производства, о зачете встречных однородных требований.

Об устранении допущенных нарушений Электростальский городской отдел судебных приставов УФССП России по Московской области обязан сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и Яковлеву В.В.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Яковлева Владимира Васильевича – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП Росси по Московской области: по списанию денежных средств исполнительского сбора со счета Яковлева Владимира Васильевича в рамках исполнительного производства № от 09.06.2018 г.; по ненаправлению Яковлеву Владимиру Васильевичу постановлений о возбуждении исполнительного производства по его заявлению от 18.06.2018 г. по исполнительному документу в отношении должника Репина Сергея Владимировича о взыскании денежных средств в сумме 42144 руб., постановления о зачете встречных однородных требований.

Обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, в производстве которого находится (находилось) исполнительное производство № от 09.06.2018 г. по исполнительному документу о взыскании денежных средств с Яковлева Владимира Васильевича в пользу Репина Сергея Владимировича в сумме 113394 руб. 59 коп., принять меры к возврату Яковлеву Владимиру Васильевичу незаконно списанных с его счета денежных средств исполнительского сбора в сумме 7937 руб. 62 коп.

Обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, в производстве которого находится (находилось) исполнительное производство по исполнительному документу о взыскании денежных средств с Яковлева Владимира Васильевича в пользу Репина Сергея Владимировича в суммы 42144 руб., совершить необходимые надлежащие предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры к направлению Яковлеву Владимиру Васильевичу постановлений о возбуждении исполнительного производства, о зачете встречных однородных требований.

Об устранении допущенных нарушений Электростальский городской отдел судебных приставов УФССП России по Московской области обязан сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и Яковлеву В.В.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение принято 21 сентября 2018 года.

Судья: Рыжова Г. А.