Решение по делу № 33-2493/2023 от 09.02.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 марта 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи             Любобратцевой Н.И.,

судей                                                         Курской А.Г.,

                                                                   Готовкиной Т.С.,

при секретаре                                           Гусевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Б.Ж.Э. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 января 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

08 ноября 2021 г. Б.Ж.Э. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, в котором просила:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложить ответчика обязанность включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическую работу, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в <данные изъяты> педагогическом училище г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности практического психолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующей в детских яслях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» от 29 декабря 2015 года №55ЗРК/2014 - 18 марта 2015 г., 13 апреля 2015 г., 01 июня 2015 г., 17 июля 2015 г., 17 апреля 2017 г., 05 июня 2017 г., 26 июня 2017 г., 04 сентября 2017 г., 19 марта 2018 г., 09 апреля 2018 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 18 марта 2019 г., 29 апреля 2019 г., 04 июня 2019 г., 12 августа 2019 г., 18 марта 2020 г., 20 апреля 2020 г., 25 мая 2020 г., 08 июня 2020 г.;

- возложить обязанность досрочно установить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- взыскать с ГУ ОПФ РФ по Республике Крым судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 января 2022 г. исковые требования Б.Ж.Э. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии, обязал пенсионный орган включить в специальный стаж период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей в детских яслях, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нерабочие (праздничные) дни 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 17.07.2015 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 19.03.2018 г., 09.04.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., а также обязал назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

С ГУ ОПФ РФ по Республике Крым в пользу Б.Ж.Э. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 09 февраля 2022 г. ГУ ОПФ РФ по Республике Крым подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Б.Ж.Э. требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

    В возражениях на апелляционную жалобу Б.Ж.Э., ссылаясь на законность и обоснованность постановленного по делу решения, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 апреля 2022 г. решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 января 2022 г. отменено в части включения в специальный стаж периода учебы в <данные изъяты> педагогическом училище г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 апреля 2022 г. отменено в части оставления без изменения решения Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 января 2022 года об установлении Б.Ж.Э. досрочной страховой пенсии по старости. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 апреля 2022 г. оставлены без изменения.

09 февраля 2023 г. гражданское дело поступило в Верховный Суд Республики Крым и определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 13 февраля 2023 г. назначено к рассмотрению в апелляционном порядке; произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Отделения ФПСС РФ по РК, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, которая в соответствии с почтовым уведомлением вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика Т.Е.В. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа, не явившегося в суд, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Заслушав докладчика, пояснения истицы Б.Ж.Э., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 апреля 2022 г. судом кассационной инстанции отменено только в части оставления без изменения решения суда первой инстанции об установлении Б.Ж.Э. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то предметом повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции является проверка и оценка фактических обстоятельств дела и их юридическая квалификация в части требований об установлении Б.Ж.Э. досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в соответствии с требованиями части 4 ст.390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В силу разъяснений, данных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. №17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

Осуществляя толкование норм материального права, кассационный суд общей юрисдикции указывает, в частности, какие обстоятельства с учетом характера спорного материального правоотношения имеют значение для дела, какой из сторон они должны доказываться, какие доказательства являются допустимыми.

Направляя дело на новое апелляционное рассмотрение в части требований об установлении Б.Ж.Э. досрочной страховой пенсии по старости, кассационный суд указал, что требуемый для назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж (25 лет) у Б.Ж.Э. не выработан.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 указанного федерального закона №173 ФЗ трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с часть 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 году. При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела, в частности, решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Б.Ж.Э. в назначении досрочной пенсии по старости следует, что в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, пенсионным органом включено 15 лет 05 месяцев 9 дней.

Судебными постановлениями, вступившими в законную силу, на ответчика возложена обязанность включить в указанный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 17.07.2015 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 19.03.2018 г., 09.04.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г. – всего 10 лет 1 месяц 16 дней.

Таким образом, при сложении периодов специального стажа, признанных ответчиком (15 лет 5 месяцев 9 дней) и включенных судом (10 лет 1 месяц 16 дней), суммарный специальный стаж Б.Ж.Э. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.86) составит 25 лет 6 месяцев 25 дней.

С учетом положений ч.1, ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Б.Ж.Э. возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем на основании ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из указанного приложения №7 следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2019 г., то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из вышеприведенных положений законодательных норм следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", у которого право на пенсию наступило в 2019 году, пенсия назначается через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что право на назначение досрочной пенсии у Б.Ж.Э. возникло с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев). Однако учитывая, что реализация права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер, следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на ответчика по назначению Б.Ж.Э. досрочной страховой пенсии с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 января 2022 года в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности установить Б.Ж.Э. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения,    апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

        Председательствующий судья                               Любобратцева Н.И.

Судьи:                                                                       Курская А.Г.

                                                                                         Готовкина Т.С.