Решение по делу № 07-1465/2021 от 08.11.2021

Судья Попова И.Н. дело № 07р-1465/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 1 декабря 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора акционерного общества «Волгоградский речной порт» Гончарова Олега Викторовича на постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому от 8 июня 2021 года № 18810034210000584353, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Волгоградский речной порт» (далее АО «Волгоградский речной порт»),

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому от 8 июня 2021 года № 18810034210000584353, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2021 года, АО «Волгоградский речной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, законный представитель общества Гончаров О.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, и прекратить производство по делу, приводя доводы об истечении срока привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей городского суда.

В судебное заседание явилась защитник общества Захарова А.В., которая доводы жалобы поддержала.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Захарову А.В., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения АО «Волгоградский речной порт» к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о выпуске названным лицом в 6 часов 20 минут 16 апреля 2021 года на линию автобуса «ПАЗ», государственный регистрационный знак № <...>, с нарушением установленных нормативно-правовыми актами требований к использованию тахографа, а именно водитель ФИО 1 не смог вывести на печать информацию о работе тахографа, чем нарушены требования статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее по тексту - Приказ № 440) утверждены, в числе прочего, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к названному приказу); правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3 к названному приказу).

Согласно пункту 1 Приложения № 2 к Приказу № 440 оснащению тахографами подлежат, в числе прочего, транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 11 Приложения № 3 к приказу № 440 водители транспортных средств обязаны, в том числе, по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; осуществлять вывод на печать информации.

Подпунктами 2 и 3 пункта 13 названного Приложения установлено, что владельцы транспортных средств, в числе прочего, должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера).

Согласно сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения АО «Волгоградский речной порт» выпустило на линию транспортное средство, водитель которого не смог вывести на печать информацию о работе тахографа.

Между тем, как указывалось ранее, обязанность осуществлять вывод на печать информации о работе тахографа прямо возложена на водителя транспортного средства.

Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае невыполнение водителем автобуса «ПАЗ», государственный регистрационный знак № <...>, ФИО 1 вышеназванной обязанности, явилось следствием нарушения установленных Правил использования тахографов лицом, осуществившим выпуск данного транспортного средства на линию, в материалах дела не имеется.

Сведений о причинах, по которым названный водитель не смог вывести на печать информацию о работе тахографа, нет.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных вывод должностного лица и судьи городского суда о виновности АО «Волгоградский речной порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому от 8 июня 2021 года № 18810034210000584353, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2021 года, вынесенные в отношении АО «Волгоградский речной порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу законного представителя – генерального директора акционерного общества «Волгоградский речной порт» Гончарова Олега Викторовича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому от 8 июня 2021 года № 18810034210000584353, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Волгоградский речной порт» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

Решение вступило в законную силу 1 декабря 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина