Решение по делу № 2-68/2018 (2-663/2017;) от 18.12.2017

№ 2-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 29 января 2018 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием истца – Кох Н.А.,

помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,

представителя ответчика – Правительства Тюменской области Никитиной С.Г., действующей на основании доверенности № 44-17 от 10.11.2017 года,

представителя ответчика – Администрации Голышмановского муниципального района Зверковой К.Е., действующей на основании доверенности № 10 от 16.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Голышмановского района в интересах Кох НА к Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Голышмановского района Тюменской области обратился в суд в интересах Кох НА с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского муниципального района, о предоставлении Кох Н.А. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Голышмановского района Тюменской области, и обязании Администрации Голышмановского муниципального района заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области. Требования мотивированы тем, что Кох НА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, так её мать ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ. Она проживает в доме попечителя ФИО5, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, в собственности жилья не имеет. В соответствии с приказом от 10.07.2014г. заведующей сектором по опеке и попечительству и охране прав детства Голышмановского района ей было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского муниципального района, в связи с достижением 23-летнего возраста. На основании решения Голышмановского районного суда Тюменской области от 07.05.2015 г. и в соответствии с приказом № 479 от 12.08.2015г. заведующей сектором по опеке и попечительству и охране прав детства Голышмановского и Юргинского районов Кох Н.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского муниципального района.

В судебном заседании истец Кох Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что своего жилья не имеет, временно проживает в доме бывшего попечителя ФИО5

Помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриева И.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области Никитина С.Г. в судебном заседании с требованиями согласилась, против их удовлетворения не возражала.

Представитель ответчика – Администрации Голышмановского муниципального района Зверкова К.Е. в судебном заседании с требования согласилась, против их удовлетворения не возражала.

Заслушав истца, помощника прокурора, представителя ответчика Правительства Тюменской области, представителя ответчика Администрации Голышмановского муниципального района, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах Кох Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, часть 3 указанной статьи предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 вышеназванного закона (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) установлено, таким гражданам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели, согласно пункту 3 этой же статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (далее - Список).

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.7 ст.8 вышеназванного закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая в соответствии со ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлен в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Тюменской области отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, урегулированы Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 (ред. от 06.12.2017, с изм. от 27.10.2017 года) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» и Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п (в ред. от 29.08.2016 года), в соответствии с п.4.1 которого решение о предоставлении указанной выше категории лиц жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных п.3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.6 и п. 7 ч.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 (ред. от 06.12.2017) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» (принят Тюменской областной Думой 18.12.2014), органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению таких договоров найма.

Поскольку мать и отец Кох Н.А. умерли, то она относится к категории лиц из числа детей-сирот (л.д.13-16). До совершеннолетия находилась под попечительством ФИО5 (л.д.17). По информации Администрации Голышмановского муниципального района, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии истец не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма на территории Голышмановского муниципального района, в собственности жилых помещений не имеет (л.д.11-12).

Согласно приказа и.о. заведующей сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района от 10.07.2014г. № 333 Кох Н.А. отказано во включении в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского района, в связи с достижением 23-летнего возраста (л.д.18).

Решением Голышмановского районного суда Тюменской области от 07 мая 2015 года приказ и.о. заведующей сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района № 333 от 10.07.2014 г. «Об отказе во включении в список» отменен, суд обязал Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района включить Кох НА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Голышмановского района Тюменской области (л.д.19-21). Решение вступило в законную силу 15.07.2015 года (л.д.22-24 оборот).

В соответствии приказом начальника межрайонного отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского и Юргинского районов от 12.08.2018г. № 479 Кох Н.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского района (л.д.25-27 оборот).

Таким образом, в судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что Кох Н.А. имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, поскольку она достигла 18-летнего возраста, относится к категории лиц из числа детей-сирот, собственником и нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является, состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского муниципального района, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Голышмановского района в интересах Кох НА - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Кох НА жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Голышмановского района Тюменской области.

Обязать Администрацию Голышмановского муниципального района заключить с Кох НА договор найма специализированного жилого помещения после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 30 января 2018 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова