Решение по делу № 2-587/2016 от 29.03.2016

дело № 2-587/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань                                                                            «05» мая 2016 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:           председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Анохиной Н.А.,

с участием зам. прокурора Новоусманского района Воронежской области Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Новоусманского района в защиту интересов неопределенного круга граждан к администрации Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей устранить нарушения требований федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга граждан к администрации Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей устранить нарушения требований федерального законодательства, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Новоусманского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику терроризма, по результатам которой установлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что администрацией Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области создан официальный сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: rogachevskoe.poselenie.net.

В нарушение требований ФЗ от 09.02.2009 года № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них.

В судебном заседании зам. прокурора Новоусманского района Воронежской области Бондарь А.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика - администрация Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился. Согласно имеющейся телефонограмме администрация Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района извещалась о дне слушания дела. Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Как указано в ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", определяющим правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. В частности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 7, 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления закреплено размещение информации о своей деятельности в сети Интернет. Размещению подлежит информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что администрацией Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области создан официальный сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: rogachevskoe.poselenie.net. Данный сайт не содержит информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них.

09.06.2015 года главе администрации Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении имеющихся нарушений.

Проверкой, проведенной 10.03.2016 года, установлен факт неисполнения упомянутого предписания.

До настоящего времени, сведений и доказательств, о приведении сайта в соответствие норм закона, в адрес суда, не поступило.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по размещению на официальном сайте информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них.

Обязать администрацию Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд Воронежской области, в течение 1 месяца.

Судья: